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信息技术对教育发展具有革命性的影响，必须予以高度重视。要把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》（以下简称《纲要》）强调指出，到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。对照《纲要》的规划部署，邢台市积极开展了系统的调研活动，走访了40多所中小学，通过实地察看、交流座谈、问卷调查等形式，分析了邢台市城乡中小学现代教育技术装备的现状，剖析了制约教育信息化发展进程中存在的矛盾和问题，为科学制定教育信息化战略目标提供决策参考。
邢台市城乡中小学信息化装备的现状分析
邢台市位于河北省南部，总面积1.25万平方公里，辖4区15县2市，人口670万。2009年财政收入110亿元，在河北省11个设区市排第8位，人口占第5位。邢台市现有各级各类学校2 675所，在校生1 259 006人，教职员工80 674人。2009年，邢台市新增教学设备、图书资料1.2亿元，其中，用于教育信息化投入5 900万元，约占该年度教育技术装备总投入的一半。据统计，全市中小学计算机教室1 510间，其中915间计算机接入互联网；多媒体教室2 501间，其中1 799间接入互联网；语音教室485间；校园网615个；建立县域信息中心5个。全市中小学拥有计算机41 755台，平均生机比22.5:1，师机比1.6:1。邢台市辖沙河市（2009年河北省县域经济30强之一）有些学校达到了生机比10:1，师机比0.7:1；教师在日常教学中使用多媒体教室的比例为43%。根据2009年1月16日《中国教育报》“关于全国中小学校教育信息化建设与应用的调研”一文所载数据，在发达区域，苏州中小学的平均生机比和师机比分别达到了8.3:1和0.93:1，个别学校更达到了生机比5.5:1、师机比0.6:1，其中，事实上实现人手一机的教师比例达到58%。地处中西部的欠发达区域，例如，河南省驻马店市和云南省文山市，平均生机比28.3:1和50:1；江苏省苏州建立了覆盖全区的宽带教育城域网，实现学校互联互通；教师使用多媒体教学比例中，苏州区域有62%的教师在日常教学中至少有一半时间使用多媒体教室，驻马店和文山，这一比例分别达到了42%和32%。
比较来看，邢台市城乡教育信息化进程略优于同属于中部欠发达地区的驻马店市，但与东部发达区域的苏州市相比，存在差距明显。退一步来讲，邢台市要达到2009年年初苏州城乡的教育信息化装备水平，需要增加7万多台计算机，增加2倍以上的计算机教室和大量的多媒体教室；建立区域宽带教育城域网，实现学校网络的互通，提高教师在日常教学中使用多媒体教室的比例等，需要增加上亿元的资金投入。根据《纲要》提出的国家教育信息化工程，提高中小学每百名学生拥有计算机台数，逐步实现中小学每个班级均能开展多媒体教学；建设有效共享的覆盖各级各类教育的国家数字化教学资源库和公共服务平台。从加强教育信息化硬件建设到优质教育资源的开发应用，邢台市信息化建设任重道远。
制约邢台市教育信息化进程的矛盾和问题
城乡、县域、学校之间存在不同程度的差距
提到差距，按照常规理解往往是城镇教育优于农村教育，但事物在发展变化的过程中，有时也不尽如此。多年来，国家教育政策也更加关注县域教育，积极向农村地区倾斜，各级政府和民间组织也通过不同渠道向农村学校提供捐款和捐助教学仪器、图书资料，这些都极大地丰富了农村学校的教育教学资源。河北省2006年起实施的省级教育督导评估（四年一轮），2009年末，完成了对全省182个县市区（包括10个开发区）的首轮督导评估。由于督导评估是对县级政府落实教育优先发展战略地位，依法履行教育管理职责的综合性评估，所以接受评估的县委、县政府高度重视，教育工作也因此列入了重要的议程，农村中小学教育技术装备也因此迎来了快速发展的春天。到2009年底，用于农村中小学改善办学条件投入资金超过20亿元，现代教育技术装备大大增强，教育信息化水平大大提升。河北省循环图书（图书馆用书）项目自2008年起采购了3亿元图书，全部配发到农村学校。在调研中我们发现，个别农村学校布局调整后也因学生人数减少出现了图书过剩，生均达到了80多册。相比之下，一些城市的学校则失去了先天优势，成为薄弱学校。2010年9月，省教育督导组对邢台市城市学校进行了较系统的评估，就装备而言，理化生实验室套数、图书均不达标；新课程需要的教学仪器基本没有补充；教育信息化装备严重不足，装备水平低于个别县域学校。以信息化装备和图书为例，2007年计算机2 343台，生机比30:1，师机比1.7:1；图书154.2万册，生均20.8册。2008年计算机2 455台，生机比29:1，师机比1.6:1；图书156.4万册，生均21册；2009年计算机2 979台，生机比24:1，师机比1.3:1；图书168.2万册，生均23册。
教育信息化和传统教学习惯之间的矛盾
教育信息化的目的是将现代信息技术全面广泛地应用于教育的各个领域，构建一个以信息技术为基础的新教育体系和教育环境。调研中我们发现，学生特别喜欢教师使用多媒体教学，但个别教师仍然习惯于传统的教学手段，教育部门和学校需要加大培训和普及力度，提倡教师在日常教学中使用多媒体教室。
教育信息化投入不足和基础设施相对薄弱
投入不足是造成教育信息化基础设施薄弱的直接原因，应建立教育信息化经费投入的制度性保障，加强农村学校和城市薄弱学校教育信息化建设，推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源，以此，加快教育信息化进程。
邢台市加快教育信息化进程的几点建议
加快教育信息化基础设施建设，缩小区域内教育信息化差距，促进优质教育资源普及共享
教育信息化是教育现代化的重要内容，是实现教育现代化的重要步骤。没有教育的信息化，就不可能实现教育的现代化。根据《纲要》要求，邢台市应加快整合现有资源，构建数字化教育基础设施，推进数字化校园的建设。
加快教育信息化进程，应继续推进“以应用，促装备”活动
“以应用，促装备”活动是邢台市围绕实验室、图书馆、计算机室、多媒体室以及其他功能性教室开展的一系列活动的统称，该活动旨在解决“普九”及“普九”复查期间农村中小学配备了大批的教学仪器、图书资料以及大量的信息化设备设施的闲置浪费问题。通过活动基本达到了预期目标：一是提高了教师掌握现代化教育技术装备的能力，提高了学生的动手能力；二是应用的过程也是提高的过程，装备水平也因此得到了提升。要强化信息技术应用，一方面提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果；另一方面鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力，加快全民信息技术普及应用。
加快办学行为标准化，学校的信息化设施必须达到标准化办学水平
根据调研掌握的情况，个别学校教育信息化建设水平低，场地不够、设备不足、师资缺乏，校长表示，学校已做了建设规划，标准的微机室、多媒体室、图书馆等将在近两年投入使用。教育是不能等的，要强化校长的办学行为。学校既要有远景规划也要近期目标，但对于学生的教育更需要脚踏实地。加快教育信息化进程，应推进办学行为标准化，推进政府教育管理信息化。■
（作者单位: 河北省邢台市第十中学）
邢台市城乡中小学信息化装备的现状分析
邢台市位于河北省南部，总面积1.25万平方公里，辖4区15县2市，人口670万。2009年财政收入110亿元，在河北省11个设区市排第8位，人口占第5位。邢台市现有各级各类学校2 675所，在校生1 259 006人，教职员工80 674人。2009年，邢台市新增教学设备、图书资料1.2亿元，其中，用于教育信息化投入5 900万元，约占该年度教育技术装备总投入的一半。据统计，全市中小学计算机教室1 510间，其中915间计算机接入互联网；多媒体教室2 501间，其中1 799间接入互联网；语音教室485间；校园网615个；建立县域信息中心5个。全市中小学拥有计算机41 755台，平均生机比22.5:1，师机比1.6:1。邢台市辖沙河市（2009年河北省县域经济30强之一）有些学校达到了生机比10:1，师机比0.7:1；教师在日常教学中使用多媒体教室的比例为43%。根据2009年1月16日《中国教育报》“关于全国中小学校教育信息化建设与应用的调研”一文所载数据，在发达区域，苏州中小学的平均生机比和师机比分别达到了8.3:1和0.93:1，个别学校更达到了生机比5.5:1、师机比0.6:1，其中，事实上实现人手一机的教师比例达到58%。地处中西部的欠发达区域，例如，河南省驻马店市和云南省文山市，平均生机比28.3:1和50:1；江苏省苏州建立了覆盖全区的宽带教育城域网，实现学校互联互通；教师使用多媒体教学比例中，苏州区域有62%的教师在日常教学中至少有一半时间使用多媒体教室，驻马店和文山，这一比例分别达到了42%和32%。
比较来看，邢台市城乡教育信息化进程略优于同属于中部欠发达地区的驻马店市，但与东部发达区域的苏州市相比，存在差距明显。退一步来讲，邢台市要达到2009年年初苏州城乡的教育信息化装备水平，需要增加7万多台计算机，增加2倍以上的计算机教室和大量的多媒体教室；建立区域宽带教育城域网，实现学校网络的互通，提高教师在日常教学中使用多媒体教室的比例等，需要增加上亿元的资金投入。根据《纲要》提出的国家教育信息化工程，提高中小学每百名学生拥有计算机台数，逐步实现中小学每个班级均能开展多媒体教学；建设有效共享的覆盖各级各类教育的国家数字化教学资源库和公共服务平台。从加强教育信息化硬件建设到优质教育资源的开发应用，邢台市信息化建设任重道远。
制约邢台市教育信息化进程的矛盾和问题
城乡、县域、学校之间存在不同程度的差距
提到差距，按照常规理解往往是城镇教育优于农村教育，但事物在发展变化的过程中，有时也不尽如此。多年来，国家教育政策也更加关注县域教育，积极向农村地区倾斜，各级政府和民间组织也通过不同渠道向农村学校提供捐款和捐助教学仪器、图书资料，这些都极大地丰富了农村学校的教育教学资源。河北省2006年起实施的省级教育督导评估（四年一轮），2009年末，完成了对全省182个县市区（包括10个开发区）的首轮督导评估。由于督导评估是对县级政府落实教育优先发展战略地位，依法履行教育管理职责的综合性评估，所以接受评估的县委、县政府高度重视，教育工作也因此列入了重要的议程，农村中小学教育技术装备也因此迎来了快速发展的春天。到2009年底，用于农村中小学改善办学条件投入资金超过20亿元，现代教育技术装备大大增强，教育信息化水平大大提升。河北省循环图书（图书馆用书）项目自2008年起采购了3亿元图书，全部配发到农村学校。在调研中我们发现，个别农村学校布局调整后也因学生人数减少出现了图书过剩，生均达到了80多册。相比之下，一些城市的学校则失去了先天优势，成为薄弱学校。2010年9月，省教育督导组对邢台市城市学校进行了较系统的评估，就装备而言，理化生实验室套数、图书均不达标；新课程需要的教学仪器基本没有补充；教育信息化装备严重不足，装备水平低于个别县域学校。以信息化装备和图书为例，2007年计算机2 343台，生机比30:1，师机比1.7:1；图书154.2万册，生均20.8册。2008年计算机2 455台，生机比29:1，师机比1.6:1；图书156.4万册，生均21册；2009年计算机2 979台，生机比24:1，师机比1.3:1；图书168.2万册，生均23册。
教育信息化和传统教学习惯之间的矛盾
教育信息化的目的是将现代信息技术全面广泛地应用于教育的各个领域，构建一个以信息技术为基础的新教育体系和教育环境。调研中我们发现，学生特别喜欢教师使用多媒体教学，但个别教师仍然习惯于传统的教学手段，教育部门和学校需要加大培训和普及力度，提倡教师在日常教学中使用多媒体教室。
教育信息化投入不足和基础设施相对薄弱
投入不足是造成教育信息化基础设施薄弱的直接原因，应建立教育信息化经费投入的制度性保障，加强农村学校和城市薄弱学校教育信息化建设，推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源，以此，加快教育信息化进程。
邢台市加快教育信息化进程的几点建议
加快教育信息化基础设施建设，缩小区域内教育信息化差距，促进优质教育资源普及共享
教育信息化是教育现代化的重要内容，是实现教育现代化的重要步骤。没有教育的信息化，就不可能实现教育的现代化。根据《纲要》要求，邢台市应加快整合现有资源，构建数字化教育基础设施，推进数字化校园的建设。
加快教育信息化进程，应继续推进“以应用，促装备”活动
“以应用，促装备”活动是邢台市围绕实验室、图书馆、计算机室、多媒体室以及其他功能性教室开展的一系列活动的统称，该活动旨在解决“普九”及“普九”复查期间农村中小学配备了大批的教学仪器、图书资料以及大量的信息化设备设施的闲置浪费问题。通过活动基本达到了预期目标：一是提高了教师掌握现代化教育技术装备的能力，提高了学生的动手能力；二是应用的过程也是提高的过程，装备水平也因此得到了提升。要强化信息技术应用，一方面提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果；另一方面鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力，加快全民信息技术普及应用。
加快办学行为标准化，学校的信息化设施必须达到标准化办学水平
根据调研掌握的情况，个别学校教育信息化建设水平低，场地不够、设备不足、师资缺乏，校长表示，学校已做了建设规划，标准的微机室、多媒体室、图书馆等将在近两年投入使用。教育是不能等的，要强化校长的办学行为。学校既要有远景规划也要近期目标，但对于学生的教育更需要脚踏实地。加快教育信息化进程，应推进办学行为标准化，推进政府教育管理信息化。■
（作者单位: 河北省邢台市第十中学）