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国有林场是以生态公益林管护为主要经营内容的基层林业单位,在多年的发展过程中取得了巨大成就,是我国生态安全的重要屏障、重要的后备森林资源基地和木材生产基地;国有林场的可持续发展对于我国生态、经济和社会实现协调、稳定发展具有重要意义。但是,近年来国有林场面临严峻的挑战,已经和正在影响到国有林场有效开展森林保护和营林工作，影响到实现林业建设的跨越式发展，影响到我国生态、社会的全面协调、可持续发展，与新时期林业发展形势不相适应。