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随着我国经济体制的改革和社会主义市场经济的逐步建立，水利水电基本建设体制改革也在逐步深化。一是投资性质，由全部国家拨款，改为中央与地方集资、地方财政筹资、银行贷款、受益地区或单位自筹资金等多渠道、多层次、多种形式筹措资金；二是业主负责制，或对建设单位实行项目投资包干责任制。建设单位则推行设计、施工、采购的招标承包制；三是实行工程建设监理制，对建设项目进行“三控制、一管理”。上述管理体制改革的逐步深入和发展，都与施工组织设计密切相关，且对施工组织设计专业工作的要求更高、更严格。在主体工程设计方案比选中或方案