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国有企业中有相当一部分下岗职工，在未与原单位解除劳动关系的情况下，便在社会上从事其他有报酬的劳动，此即“隐性就业”，造成隐性就业的最根本原因，是劳动关系转移因素。“隐性就业”带来的社会问题是影响了失业经济金申令工作的正常实施，侵害了企业职工的合法利益，扰动了劳动力市场的正常秩序。对下岗职工要实行属地动态管理、下岗职工在申领失业保险金期间，应定期参加有组织的公益性劳动，接受再就业培训，同时应加快建立