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实施就业优先战略，就是要将促进就业作为保障和改善民生的首要任务，作为经济社会发展的优先目标。完善城乡的公共就业服务体系，健全人力资源市场运行机制和监管体系，强化公共就业服务在政府促进就业中的地位和作用，打造统一、规范、灵活的人力资源市场，是当今促进就业发展的必然趋势。作者就如何健全和发挥公共就业服务的功能和作用，浅谈一下自己的看法。