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绿化和市容环境卫生管理水平是城市现代化和文明的标志，是城市形象构成的重要内容。环境卫生标准化是标准化的一个分支，而标准化是衡量国家/地区综合竞争力的重要软指标，其既受社会生产力水平的制约，也受政治、经济与法律体系的影响，水平高低与市场经济发达程度成正比。
纵观全球，当今世界经济发达的国家，标准化工作也处于领先地位，世界标准的话语权主要还是集中在欧美国家，特别是美、德、英三国：作为世界唯一的超级大国，美国经济实力超群，创新能力一流，标准体系独一无二；德国工业基础雄厚，文化严谨务实，政治经济技术实力世界领先，作为“世界出口冠军”和技术出口大国，标准在德国的经济和政治中扮演极其重要的角色；英国作为老牌的工业化国家，标准化起步早，经验丰富，目前广为流传的管理标准体系（ISO 9000）、环境管理体系（ISO 14000）均起源于英国，标准化对英国经济做出了卓越的贡献。日本作为最发达的亚洲国家，其学习能力一流，二次创新能力很强，在标准化的方面不仅拥有发达的标准体系，还拥有健全的标准法律体系。
在面临飞速上升的标准化需求时，能力和需求间的差距容易导致标准化工作的简单化、表面化，而深入、准确地研究发达国家标准化工作的发展路径，始终是后发国家实现跨越式发展的捷径。
一、环卫领域国际标准化现状
目前，国际标准化组织（ISO）还没有设立专门从事环卫类标准研制的技术委员会（TC）。在ISO的214个TC中，工作内容涉及环卫的TC有4个，共研制了6件相应的标准，其中2件为塑料废弃物回收利用指南；4件为环卫设备、设施方面的标准，包括除雪机1件、填埋压实机1件，以及废弃物和污水排放管道系统2件。由此可见，目前环卫领域国际标准数量极少，只有区区6件标准，这对拥有1.7万件国际标准的ISO而言，几乎可以忽略，反映出国际层面对于制定统一的环卫标准需求较低的现状。
二、美英德日环卫标准化现状
（一）美国与环卫相关的标准和法规共59件
美国的环卫工作隶属于环保，与环卫相关的联邦法规（CFR）主要有18件；与环卫有关的国家标准有8件，由ANSI（美国国家标准学会）下属Z 245技术委员会制定的系列标准；ASTM（美国材料与试验协会）设有“废弃物管理技术委员会”（D34），其研制的119件标准中有33件属环卫标准。这共计59件标准和法规中，2件涉及垃圾分类，16件涉及垃圾处理，8件涉及环卫设备设施，13件涉及垃圾衍生燃料（RDF），还有20件涉及废弃物的物理和化学分析、试验、检测。其中，废弃物的物理和化学分析、试验、检测相关标准占全部标准的33.9%，垃圾处理相关标准和垃圾衍生燃料相关标准分别占全部标准的27.1%和22.0%。
（二）英国与环卫直接相关的标准和法规共77件
英国标准协会（BSI）研制的与环卫直接相关的标准约有77件，其中，有66件是直接采用欧洲标准（BS EN），这些标准的研制主要分散在12个技术委员会（TC）或分技术委员会（SC）。
在这77件标准中，2件涉及环卫管理，1件涉及垃圾分类，26件涉及环卫设备设施（包括废弃物箱和垃圾车等），14件涉及塑料、包装材料的回收，31件涉及废弃物的物理和化学分析、试验、检测，还有3件涉及垃圾处理。其中，废弃物的物理和化学分析、试验、检测相关标准占全部标准的40.2%，环卫设备设施相关标准和塑料、包装材料的回收相关标准占全部标准的33.8%和18.2 %。
（三）德国与环卫直接相关的标准和法规共90件
德国标准协会（DIN）研制的与环卫直接相关的标准有90件，有63件是直接采用欧洲标准（DIN EN），标准的研制主要分散在12个技术委员会（TC）或分技术委员会（SC）；德国工程师协会（VDI）制定的与环卫直接相关的标准有3件。
在这93件标准中，5件涉及环卫管理，1件涉及垃圾分类，41件涉及环卫设备设施（包括废弃物箱和垃圾车等），13件涉及塑料、包装材料的回收，28件涉及废弃物的物理和化学分析、试验、检测，4件涉及垃圾处理，还有1件涉及公共卫生间。其中，废弃物的物理和化学分析、试验、检测相关标准占全部标准的44.1%，环卫设备设施相关标准和塑料、包装材料的回收相关标准分别占全部标准的30.1%和14.0%。
（四）日本有效的环卫标准有37件
日本在环卫管理方面，既有相关的标准，也有多部法律法规，目前现行有效的环卫标准有37件，全部由日本工业标准委员会（JISC）研制。这37件标准中，2件涉及垃圾分类，7件涉及环卫设备设施，3件涉及塑料、包装材料的回收，13件涉及垃圾衍生燃料（RDF），8件涉及废弃物的物理和化学分析、试验、检测，还有4件涉及公共卫生间。其中，垃圾衍生燃料（RDF）相关标准占全部标准的35.1%，废弃物的物理和化学分析、试验、检测相关标准和环卫设备设施相关标准分别占全部标准的21.6%和18.9%。
法律法规管理是日本环卫管理的另一手段，由环境省和经产省联合制定、推进，包括三个层次：一部基本法，即《循环型社会形成推进基本法》；两部综合性法律，分别为《废弃物处理法》和《资源有效利用促进法》；六部专门法，即《容器和包装物的分类收集与循环利用法》、《废家用电器再生利用法》、《建筑材料再生利用法》、《食品废弃物再生利用法》、《报废汽车再生利用法》和《绿色采购法》。
三、环卫领域国际标准化趋势分析
从对ISO和美英德日四国标准机构检索的整个结果来看，环卫领域总计206件国外标准（若德国和英国同时引用同一件欧洲标准，则只计为一件），其中8件涉及环卫管理，5件涉及垃圾分类，67件涉及环卫设备设施（包括废弃物箱和垃圾车等），19件涉及塑料、包装材料的回收，26件涉及垃圾衍生燃料（RDF），56件涉及废弃物的物理和化学分析、试验、检测，20件涉及垃圾处理，还有5件涉及公共卫生间。其中，欧洲国家标准如英、德比较关注环卫设备设施和塑料、包装材料回收等方面的标准制定，对废弃物的物理和化学分析、试验、检测的有关标准研究主要集中在废弃物特性方面。涉及垃圾衍生燃料的标准则全部出自美国和日本；同时，美国和日本的标准对废弃物的抽样和分析、试验方法也比较重视，有近30个标准涉及这个方面。在垃圾处理方面，美国联邦法律（CFR）对此作了非常详细的规定，而欧洲总共只有6个标准涉及。 从总体上来看，国外标准中涉及环卫设备设施的和涉及废弃物的物理和化学分析、试验、检测的标准占得比例最大，分别占全部标准的33%和27%，加起来达到总数的六成；涉及垃圾衍生燃料以及塑料、包装材料的回收和垃圾处理的标准则分别占全部标准的13%、9%和10%。通过以上数据分析，环卫领域国际标准化具有以下几个特点：
（一）各国高度关注废弃物的管理
在国际层面，虽然没有专门从事环卫工作研究的TC/SC，但具体到国家层面，以上四国都对废弃物管理给予了高度重视。大部分国家都设立了专门的废弃物管理TC，即使有些国家还没有达到TC的高度，也在相关TC中设立了专业对口的SC。例如ASTM的TC D34（Waste management/废弃物管理）、BSI的TC B/508（Waste management/废弃物管理），以及DIN的TC NA 051下的SC 02（Waste management/废弃物管理）和SC 03（Waste disposal/废弃物处置）等。
（二）废弃物的物理和化学分析、试验、检测方面的标准需求旺盛
有关废弃物的物理和化学分析、试验、检测方面的标准达到现有环卫标准总数的近三成，这说明国际主流发达国家对于废弃物中有毒、有害物质的检测和鉴定方法类的标准需求最旺盛。以上各国家标准化机构中几乎都设有相应的技术委员会或分技术委员会组织负责此类标准的研制，例如美国ASTM下设D34.01（监控与特征Monitoring and Characterization）分技术委员会负责研制了20件有关废弃物抽样方法、萃取试验方法和其他物理试验方法的标准；英国BSI下设B/508/3（废弃物特征Characterization of waste）分技术委员会研制了24件标准；德国DIN下设NA 051—05—01AA（鉴定和测量 Identification and weighing）分技术委员会研制了24件标准。
（三）环卫设施设备的标准中对废弃物箱和垃圾车的关注度很大
环卫的设备、设施标准在现有环卫标准中的份额超过三成，而环卫设备、设施中有关废弃物箱和垃圾车的标准又占据了绝大多数，这充分说明国际上主流发达国际的环卫设施、设备机械化程度非常高，对环卫的工作模式已经从传统的依靠人力转向了采用智能的机械化手段。
在67件有关环卫设施设备的标准中，涉及废弃物箱的有25件，垃圾车的有17件，说明美欧各国对废弃物的暂存和运输的容器设备方面的标准关注较多。
由于欧美各国的国情不同，在有关废弃物箱的标准和规范中，美国的ANSI以国家标准的形式发布了两件有关垃圾的收集、处理和处置设备的尺寸和安全要求；英国和德国有关废弃物箱的标准主要集中在对废弃物箱的尺寸设计、性能要求和试验方法以及安全和健康要求等几个方面。在废弃物箱的管理细节上，美国仅从垃圾的收集、处理和处置设备方面进行了规定，英国和德国则将废弃物箱划分为固定式垃圾箱和移动式垃圾箱，分别进行了规定，这说明欧洲各国在废弃物箱的划分和管理要求方面更加细致。
有关垃圾车的标准主要集中在欧洲，美国并没有专门针对垃圾车进行发布标准。欧洲标准化委员会在垃圾车及其相关的提升设备的安全和要求方面发布了4件欧洲标准。英国等同采用了以上4件欧洲标准。德国不仅等同采用了以上4件欧洲标准，还发布了另外13件有关垃圾车的标准，涉及车辆和设备的安全标记、多桶系统车辆和滚杠翻斗车容器尺寸，以及市政车辆的要求等，这充分说明德国对垃圾车的管理相当重视和规范，从另一个侧面也印证了德国机械工业的发达，以及其强大的制造业对本国环卫行业设施设备的推动作用。
（四）垃圾衍生燃料（RDF）在废弃物处理上持续受到关注
各国在对废弃物的处理问题上，除了采取传统的垃圾填埋外，美国和日本非常关注垃圾的焚烧处理技术，尤其是在垃圾衍生燃料（RDF）方面，美国ASTM早在1983年就研制了第一个有关垃圾衍生燃料（RDF）的标准，2009年再次确认了最新的标准；日本由于人多地少，在废弃物的处置上，也较多地采用了垃圾焚烧的方法，因此对垃圾衍生燃料（RDF）方面也非常重视。我国在城市化进程中，特别一些大城市在废弃物的处置上，也越来越多地采取了垃圾焚烧的方法，美、日在这方面的经验可以提供借鉴。
（五）日本废弃物管理注重实效性和细致化
日本废弃物管理工作是以社会需求为导向、与时俱进的，相关法律法规管理体系也是不断丰富、不断完善的。从1900年制定的《污物扫除法》到2003年的《循环型社会形成推进基本法》，日本颁布的每部法律法规都是以当时社会发展需求为参考基础的。这样不仅能够满足当下需求，而且可以用法律法规的形式，确保废弃物管理各项活动贯彻落实，提高可操作性。
为了有效处理大量的生产、生活垃圾废弃物，实现社会清洁、可持续循环发展，日本的环卫管理主要从两个方面开展工作，一是从废弃物产生源头出发，极力控制和降低废弃物产量；二是对已产生的废弃物进行科学分类、回收，以实现再利用率最大化。
（责任编辑：赵静）
纵观全球，当今世界经济发达的国家，标准化工作也处于领先地位，世界标准的话语权主要还是集中在欧美国家，特别是美、德、英三国：作为世界唯一的超级大国，美国经济实力超群，创新能力一流，标准体系独一无二；德国工业基础雄厚，文化严谨务实，政治经济技术实力世界领先，作为“世界出口冠军”和技术出口大国，标准在德国的经济和政治中扮演极其重要的角色；英国作为老牌的工业化国家，标准化起步早，经验丰富，目前广为流传的管理标准体系（ISO 9000）、环境管理体系（ISO 14000）均起源于英国，标准化对英国经济做出了卓越的贡献。日本作为最发达的亚洲国家，其学习能力一流，二次创新能力很强，在标准化的方面不仅拥有发达的标准体系，还拥有健全的标准法律体系。
在面临飞速上升的标准化需求时，能力和需求间的差距容易导致标准化工作的简单化、表面化，而深入、准确地研究发达国家标准化工作的发展路径，始终是后发国家实现跨越式发展的捷径。
一、环卫领域国际标准化现状
目前，国际标准化组织（ISO）还没有设立专门从事环卫类标准研制的技术委员会（TC）。在ISO的214个TC中，工作内容涉及环卫的TC有4个，共研制了6件相应的标准，其中2件为塑料废弃物回收利用指南；4件为环卫设备、设施方面的标准，包括除雪机1件、填埋压实机1件，以及废弃物和污水排放管道系统2件。由此可见，目前环卫领域国际标准数量极少，只有区区6件标准，这对拥有1.7万件国际标准的ISO而言，几乎可以忽略，反映出国际层面对于制定统一的环卫标准需求较低的现状。
二、美英德日环卫标准化现状
（一）美国与环卫相关的标准和法规共59件
美国的环卫工作隶属于环保，与环卫相关的联邦法规（CFR）主要有18件；与环卫有关的国家标准有8件，由ANSI（美国国家标准学会）下属Z 245技术委员会制定的系列标准；ASTM（美国材料与试验协会）设有“废弃物管理技术委员会”（D34），其研制的119件标准中有33件属环卫标准。这共计59件标准和法规中，2件涉及垃圾分类，16件涉及垃圾处理，8件涉及环卫设备设施，13件涉及垃圾衍生燃料（RDF），还有20件涉及废弃物的物理和化学分析、试验、检测。其中，废弃物的物理和化学分析、试验、检测相关标准占全部标准的33.9%，垃圾处理相关标准和垃圾衍生燃料相关标准分别占全部标准的27.1%和22.0%。
（二）英国与环卫直接相关的标准和法规共77件
英国标准协会（BSI）研制的与环卫直接相关的标准约有77件，其中，有66件是直接采用欧洲标准（BS EN），这些标准的研制主要分散在12个技术委员会（TC）或分技术委员会（SC）。
在这77件标准中，2件涉及环卫管理，1件涉及垃圾分类，26件涉及环卫设备设施（包括废弃物箱和垃圾车等），14件涉及塑料、包装材料的回收，31件涉及废弃物的物理和化学分析、试验、检测，还有3件涉及垃圾处理。其中，废弃物的物理和化学分析、试验、检测相关标准占全部标准的40.2%，环卫设备设施相关标准和塑料、包装材料的回收相关标准占全部标准的33.8%和18.2 %。
（三）德国与环卫直接相关的标准和法规共90件
德国标准协会（DIN）研制的与环卫直接相关的标准有90件，有63件是直接采用欧洲标准（DIN EN），标准的研制主要分散在12个技术委员会（TC）或分技术委员会（SC）；德国工程师协会（VDI）制定的与环卫直接相关的标准有3件。
在这93件标准中，5件涉及环卫管理，1件涉及垃圾分类，41件涉及环卫设备设施（包括废弃物箱和垃圾车等），13件涉及塑料、包装材料的回收，28件涉及废弃物的物理和化学分析、试验、检测，4件涉及垃圾处理，还有1件涉及公共卫生间。其中，废弃物的物理和化学分析、试验、检测相关标准占全部标准的44.1%，环卫设备设施相关标准和塑料、包装材料的回收相关标准分别占全部标准的30.1%和14.0%。
（四）日本有效的环卫标准有37件
日本在环卫管理方面，既有相关的标准，也有多部法律法规，目前现行有效的环卫标准有37件，全部由日本工业标准委员会（JISC）研制。这37件标准中，2件涉及垃圾分类，7件涉及环卫设备设施，3件涉及塑料、包装材料的回收，13件涉及垃圾衍生燃料（RDF），8件涉及废弃物的物理和化学分析、试验、检测，还有4件涉及公共卫生间。其中，垃圾衍生燃料（RDF）相关标准占全部标准的35.1%，废弃物的物理和化学分析、试验、检测相关标准和环卫设备设施相关标准分别占全部标准的21.6%和18.9%。
法律法规管理是日本环卫管理的另一手段，由环境省和经产省联合制定、推进，包括三个层次：一部基本法，即《循环型社会形成推进基本法》；两部综合性法律，分别为《废弃物处理法》和《资源有效利用促进法》；六部专门法，即《容器和包装物的分类收集与循环利用法》、《废家用电器再生利用法》、《建筑材料再生利用法》、《食品废弃物再生利用法》、《报废汽车再生利用法》和《绿色采购法》。
三、环卫领域国际标准化趋势分析
从对ISO和美英德日四国标准机构检索的整个结果来看，环卫领域总计206件国外标准（若德国和英国同时引用同一件欧洲标准，则只计为一件），其中8件涉及环卫管理，5件涉及垃圾分类，67件涉及环卫设备设施（包括废弃物箱和垃圾车等），19件涉及塑料、包装材料的回收，26件涉及垃圾衍生燃料（RDF），56件涉及废弃物的物理和化学分析、试验、检测，20件涉及垃圾处理，还有5件涉及公共卫生间。其中，欧洲国家标准如英、德比较关注环卫设备设施和塑料、包装材料回收等方面的标准制定，对废弃物的物理和化学分析、试验、检测的有关标准研究主要集中在废弃物特性方面。涉及垃圾衍生燃料的标准则全部出自美国和日本；同时，美国和日本的标准对废弃物的抽样和分析、试验方法也比较重视，有近30个标准涉及这个方面。在垃圾处理方面，美国联邦法律（CFR）对此作了非常详细的规定，而欧洲总共只有6个标准涉及。 从总体上来看，国外标准中涉及环卫设备设施的和涉及废弃物的物理和化学分析、试验、检测的标准占得比例最大，分别占全部标准的33%和27%，加起来达到总数的六成；涉及垃圾衍生燃料以及塑料、包装材料的回收和垃圾处理的标准则分别占全部标准的13%、9%和10%。通过以上数据分析，环卫领域国际标准化具有以下几个特点：
（一）各国高度关注废弃物的管理
在国际层面，虽然没有专门从事环卫工作研究的TC/SC，但具体到国家层面，以上四国都对废弃物管理给予了高度重视。大部分国家都设立了专门的废弃物管理TC，即使有些国家还没有达到TC的高度，也在相关TC中设立了专业对口的SC。例如ASTM的TC D34（Waste management/废弃物管理）、BSI的TC B/508（Waste management/废弃物管理），以及DIN的TC NA 051下的SC 02（Waste management/废弃物管理）和SC 03（Waste disposal/废弃物处置）等。
（二）废弃物的物理和化学分析、试验、检测方面的标准需求旺盛
有关废弃物的物理和化学分析、试验、检测方面的标准达到现有环卫标准总数的近三成，这说明国际主流发达国家对于废弃物中有毒、有害物质的检测和鉴定方法类的标准需求最旺盛。以上各国家标准化机构中几乎都设有相应的技术委员会或分技术委员会组织负责此类标准的研制，例如美国ASTM下设D34.01（监控与特征Monitoring and Characterization）分技术委员会负责研制了20件有关废弃物抽样方法、萃取试验方法和其他物理试验方法的标准；英国BSI下设B/508/3（废弃物特征Characterization of waste）分技术委员会研制了24件标准；德国DIN下设NA 051—05—01AA（鉴定和测量 Identification and weighing）分技术委员会研制了24件标准。
（三）环卫设施设备的标准中对废弃物箱和垃圾车的关注度很大
环卫的设备、设施标准在现有环卫标准中的份额超过三成，而环卫设备、设施中有关废弃物箱和垃圾车的标准又占据了绝大多数，这充分说明国际上主流发达国际的环卫设施、设备机械化程度非常高，对环卫的工作模式已经从传统的依靠人力转向了采用智能的机械化手段。
在67件有关环卫设施设备的标准中，涉及废弃物箱的有25件，垃圾车的有17件，说明美欧各国对废弃物的暂存和运输的容器设备方面的标准关注较多。
由于欧美各国的国情不同，在有关废弃物箱的标准和规范中，美国的ANSI以国家标准的形式发布了两件有关垃圾的收集、处理和处置设备的尺寸和安全要求；英国和德国有关废弃物箱的标准主要集中在对废弃物箱的尺寸设计、性能要求和试验方法以及安全和健康要求等几个方面。在废弃物箱的管理细节上，美国仅从垃圾的收集、处理和处置设备方面进行了规定，英国和德国则将废弃物箱划分为固定式垃圾箱和移动式垃圾箱，分别进行了规定，这说明欧洲各国在废弃物箱的划分和管理要求方面更加细致。
有关垃圾车的标准主要集中在欧洲，美国并没有专门针对垃圾车进行发布标准。欧洲标准化委员会在垃圾车及其相关的提升设备的安全和要求方面发布了4件欧洲标准。英国等同采用了以上4件欧洲标准。德国不仅等同采用了以上4件欧洲标准，还发布了另外13件有关垃圾车的标准，涉及车辆和设备的安全标记、多桶系统车辆和滚杠翻斗车容器尺寸，以及市政车辆的要求等，这充分说明德国对垃圾车的管理相当重视和规范，从另一个侧面也印证了德国机械工业的发达，以及其强大的制造业对本国环卫行业设施设备的推动作用。
（四）垃圾衍生燃料（RDF）在废弃物处理上持续受到关注
各国在对废弃物的处理问题上，除了采取传统的垃圾填埋外，美国和日本非常关注垃圾的焚烧处理技术，尤其是在垃圾衍生燃料（RDF）方面，美国ASTM早在1983年就研制了第一个有关垃圾衍生燃料（RDF）的标准，2009年再次确认了最新的标准；日本由于人多地少，在废弃物的处置上，也较多地采用了垃圾焚烧的方法，因此对垃圾衍生燃料（RDF）方面也非常重视。我国在城市化进程中，特别一些大城市在废弃物的处置上，也越来越多地采取了垃圾焚烧的方法，美、日在这方面的经验可以提供借鉴。
（五）日本废弃物管理注重实效性和细致化
日本废弃物管理工作是以社会需求为导向、与时俱进的，相关法律法规管理体系也是不断丰富、不断完善的。从1900年制定的《污物扫除法》到2003年的《循环型社会形成推进基本法》，日本颁布的每部法律法规都是以当时社会发展需求为参考基础的。这样不仅能够满足当下需求，而且可以用法律法规的形式，确保废弃物管理各项活动贯彻落实，提高可操作性。
为了有效处理大量的生产、生活垃圾废弃物，实现社会清洁、可持续循环发展，日本的环卫管理主要从两个方面开展工作，一是从废弃物产生源头出发，极力控制和降低废弃物产量；二是对已产生的废弃物进行科学分类、回收，以实现再利用率最大化。
（责任编辑：赵静）