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《新编地方志工作暂行规定》指出:“确定志书的框架和篇目,是关键性的一环。”城市志篇目的设计能否突出城市特点,能否体现时代性和地方性,能否实现思想性、科学性和资料性的统一,直接关系到志书的质量和功能。科学的篇目设计,不仅需要科学的理论指导,还需要从实际出发,科学地设计志书的框架、结构、体裁和章法。