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关于权力的理论研究和社会实践告诉我们这样一个结论：权力的存在是必要的,同时又是有害的。权力有力且有利,这就需要我们思考一个问题：＂谁有权力＂,＂为谁谋利＂？我们不能将权力行使者视为权力所有者,更不能将维护权力行使者的利益作为权力设定和运行的最终目的。法律与权力关系密切,法律通过对权力领域的渗透,将权力关系纳入法治轨道。