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农业是国民经济的基础,经过40多年的努力,我国农业生产条件虽有较大改善,但物质基础还很薄弱,抗灾能力不强,生产方式落后,发展后劲不足,与国民经济整体发展的要求不相适应。造成这个问题的原因是多方面的,但主要是投入不足。今后,要保持农业和农村经济持续、稳定发展,必须不断地增加投入,尤其是资金投入。在国家财力有限的情况