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长三角是中国人口密度最大、城镇分布密度最高、经济发展最具活力的地区之一。但20多年来，一体化的进程仍然较为缓慢，存在着长期得不到解决的“顽症”，产业分工与合作存在诸多的问题。区域规划各自为政，产业同构、重复建设现象依然突出。长三角地区16个市（本文选取的长三角范围为两省一市）在各自的区域规划中都以“国内先进”、“国际接轨”为目标，自定目标、自成体系，缺乏统一的视角和引导，彼此之间不能“兼容”。以新兴产业发展为例，在国家经济结构转型过程中，新兴产业成为经济发展的重要动力，为获得新一轮先发优势，长三角城市群又同时瞄准了产值高、能耗低的新兴行业，缺乏分工与合作的产业导向，使得长三角面临继传统行业产能过剩之后的另一问题：新兴产业产能过剩。由于长三角城市群经济基础好、科技水平高，新兴行业产能过剩比其他地区突出（见表1），长三角城市群产能过剩也较为明显。16个城市中，以新能源、新材料、生物作为重点产业的城市分别有15、13、14个；在创意产业发展上，长三角地区形成上百个创意产业园区，仅动漫产业而言，园区数量多、结构雷同的现象就很普遍，产业的雷同直接导致产能过剩。