公开招标对科技进步起抑制作用

来源 :经营管理者·下旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zgrong
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  招标是应用技术经济的评价方法和市场经济竞争机制的作用,通过有组织地开展,择优成交的一种相对成熟、高级和规范化的交易方式。它是招标人在依法进行某项适宜于竞争性活动过程中,事先公布招标条件,投标人经行投标活动,招标人从中择优选定中标人,以实现投资综合效益最大化为目标的一种经济行为。招标既然是为了实现招标人的经济利益最大化,也就是通俗的最省钱的方式,不可避免的就会出现各种问题。同时公开招标的对象即供货方信息也不会太明确,有可能出现可能发生高价围标或低价抢标的情况。
  上世纪九十年代,欧美发达国家的供应链管理理论逐步形成,我国学习借鉴供应链管理相关概念和实施经验基本是在二十一世纪初期。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源谈判等等,而招标只是采购方式中的一种,公开招标又仅仅是招标方式之一。目前已在企业管理中受到广泛关注,并日益予以重视的供应链管理的关键,就是通过协调企业内外资源来共同满足业主需求。当我们把供应链上各环节的企业看作为一个虚拟企业同盟,而把任意一个企业看作这个虚拟企业同盟中的一个部门时,同盟的内部管理就是供应链管理。只不过同盟的组成是动态的,根据市场需要随时在发生变化。 有效的供应链管理可以帮助实现四项目标:缩短现金周转时间;降低企业面临的风险;实现盈利增长;提供可预测收入。让我们再来看看供应链管理的七项原则:即根据客户所需的服务特性来划分客户群;根据客户需求和企业可获利情况,设计企业的后勤网络;倾听市场的需求信息,设计更贴近客户的产品;时间延迟;策略性的确定货源和采购与供应商建立双赢的合作策略;在整个供应链领域建立信息系统;建立整个供应链的绩效考核准则等。
  综上所述,供应链管理不仅仅是要保证花费适当的成本采购到适当的产品和服务,同时,能够与供应商之间建立长期稳定的合作关系对于企业来说无疑更为重要。这样的“战略合作伙伴”不仅仅能够保障采购方的供应,同时,长期合作伙伴关系的建立将使供应商实现规模销售,无形中降低采购方和供应商的总成本。世界先进企业的采购管理早已经将简单的交易关系转变为战略伙伴关系。在这一先进管理理念的形势下审视招标,尤其是公开招标则纯粹属于简单的一次性交易范畴,属于采购管理的初级模式,明显不能适应供应链管理乃至现代企业管理的理念要求。
  应该在招标投标法等法律法规立法初期,对于采购管理乃至供应链管理还普遍缺乏认识,过于强调招标的采购模式,尤其是过于强调公开招标的模式。招标模式之所以在欧美等发达国家普遍采用,前提是成熟的市场能够提供有效的竞争环境,特别是公开招标还要加上一个前提,即市场能够确保充分的诚信。我国近些年开展的招标实践证明,很大部分货物、说我国工程、服务是不存在充分竞争的市场的,对此我国目前绝大多数企业的采购采用公开招标方式并不能保障企业的利益,甚至会损害企业的利益。在招标过程中,投标人不一定是企业的负责人,投标员为了获取自己的利益会采用几方互相采用陪标的方法保证一方中标,而中标的一方不一定是产品质量过关的单位。同时由于企业在生产过程中由于原材料价格的上涨,同时企业为了保证技术人员的不流失会不断的提高其薪酬水平,造成最终生产的产品价格也会上涨,如果在招标过程中仍旧采用最低价招标,供货商(生产商)为了降低生产成本同时也为了实现自身的利益最大化,对产品质量的把关也不会严格。我国目前的经济发展存在诸多不平衡,诸如“城乡发展不平衡、东西部发展不平衡、国有企业和民營企业发展不平衡”等等。受诸多不平衡因素影响,同行业间的企业规模、技术力量、管理水平、产品及服务质量存在很大的差距,经常会出现同一种产品由于一定差异性的存在,价格竟有天壤之别。此外,由于企业长期采取公开招标方式,极易导致多品牌产品的共存,从而使企业在备件库存、维修服务管理上都会处于不利地位。相反,如果某类重要设备采用邀请招标方式只采购两三家的产品,既能保持供应商的竞争态势,同时也会降低仓储和服务成本。
  公开招标的激烈竞争特性造成投标人更多的采用低价中标,但在目前我国市场经济体制尚不成熟的情况下,投标商恶意低价中标的情况时有发生。更加令人担忧的是,低价中标的长期影响将是提供优价优质产品和服务的供应商将受到低质低价的冲击被迫逐步淡出投标,能够满足长期战略合作要求的投标人越来越少,竞争性大打折扣,最终损害的还是招标人的长期利益。另外,随着我国经济发展进入向更高层次转型的阶段,企业对工程、产品或者服务的质量和品质要求越来越高,价格已不再是最关键的影响因素。再通过公开招标方式最终选择了质量一般价格最低的工程、产品和服务已与社会经济的发展以及企业的切身需求背道而驰。
  同时公开招标的程序和手续较为复杂,耗费时间,参加竞争的投标人越多,每个参加者中标的机 率将越小,白白损失投标费用的风险也越大;招标人审查投标人资格、招标文件的工作量 比较大,耗费的时间长,招标费用支出也比较多。投标的单位为了减少开支,对新技术的创新也不会深入的增加,对技术工人的薪酬也不会增加开支促使企业的产品质量越来越跟不上社会的进步,技术人员也不断流失,可能导致企业的最后倒闭。
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