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长期以来，我国区域经济的发展始终为如下两个问题所困扰：一是随着加速沿海地区的开放和发展，使本来就存在明显差异的东部和中西部地区经济的矛盾，不仅变得更为突出，而且还有进一步扩大的趋势。二是随着地区经济的发展，保护主义地方割据愈演愈烈，严重地阻碍了各地经济的相互交往和国内统一市场的形成，使地区经济发展难以有效地耦合为宏观整体效益，前一个问题的存在和我国区域经济发展战略的选择有关，后一个问题的产生则和新旧体制的转轨相连因而，对如上问题的分析和解决，还须深入到战略和体制的层次上进行研究。