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企业养老保险改革已实施20多年,但机关事业单位一直没有全面启动改革,导致养老金“双轨”运行,差距逐渐拉大.这一矛盾突出,社会反响强烈,成为当前社保体系亟待解决的问题.目前,我国在职公务员共有700多万人,各类事业单位编制内人员共有3000多万人.机关事业单位职工的养老金无需个人缴存,由财政统一负担,而企业的则由企业和个人按照一定标准缴存.