论文部分内容阅读
摘 要：我国社会经济已迈入高质量发展的新时期。立足于新时代背景下，应着眼于新环保法视域下，关注环保问题。水污染、空气污染似乎更具直观性、可视性，但也万万不可忽视土壤污染的防治工作。只有深刻的认识到土壤污染的危害性，其与人类日常生活具有怎样的联系，才能推行针对性防治措施，起到良好的治理效果。为此，笔者结合自身工作实践，立足于提高对土壤污染防治工作关注的必要性，展开对土壤污染防治措施的探析。
关键词：新环保法;土壤污染;防治策略
引言
加强土壤污染防治，有助于营造宜居环境，保障食品安全，让蓝天白云、绿水青山成为美丽中国的底色[1]。同时，鉴于我国土壤污染防治的工作的起步相对晚，土壤污染防治的理论基础差，防治方法和手段亟待进一步发展与创新。基于新环保法视野下，做好土壤污染防治工作便顯得至关重要。为实现对土地资源的可持续利用，需提高关注，加强对创新手段的应用，将土壤污染防治工作放置关键位置——
1、提高对土壤污染防治工作关注的必要性
新时期人们对环境保护、食品安全问题愈发关注，这也对土壤污染防治工作提出了新的要求。应立足于新环保法的视域下，落实防治措施，加强对信息科技的运用，强化农民、企业及社会民众的土壤保护意识，规范农业种植、企业排污等各项工作，以免土壤中有害物质、病原体的传播。以免其影响民众的身体健康，使百姓生活环境变得日渐恶化。
只有深入探究绿色发展观，真正地将绿水青山视为金山银山，保护土壤，使污染防治工作落到实处，才能构建生态宜居、环境优雅地和谐社会。要知道，土壤资源与其他资源具有显著差异性，其作为不可再生资源，一旦遭受破坏，不仅会对周围的生态环境造成严重影响，修复起来更需要投入大量的资金、较长的时间，甚至很多时候，土壤污染是不可逆的。例如：亚洲某国曾发生核泄漏，距今已经近十年之久，但是事件影响远未消退。因土壤被污染，该地所生产的相关商品仍被各国列为禁止进口食品、农产品及饲料等产地。有食品安全专家曾表示，这一地区所生产的食物对人的影响是肯定的，可能会造成食用者出现慢性疾病，导致其脏器受到不同程度的损害。因此，加强对土壤污染防治工作的关注，促进有效防治措施的落实，是十分关键的。
2、简析土壤污染防治工作中出现的新问题
社会经济快速发展，人们环保意识的觉醒，土壤污染防治问题受到了党和政府、社会各界的热切关注。在这样的背景下，展开土壤污染防治工作，需直面新挑战。为积极应对全球环境恶化问题，促进社会经济稳健发展，需加大对土壤资源的保护力度，不断扩大我国的土壤覆盖面积并且保护原有的土壤资源。2014年《全国土壤污染状况调查公报》数据显示，我国土壤环境状况总体情况不容乐观，全国土壤总的超标率达16.1%[2]，在工矿业废弃地土壤环境问题突出的同时，耕地土壤环境质量更加堪忧。并且，工业生产排放的烟尘、污水也会造成土壤污染，加之我国可使用土壤面积的逐渐减少，这也使得我国土壤资源的保护工作面临着较大压力。鉴于此，必须采取有力的措施，加大土壤污染防治工作力度，提升民众的土壤保护意识，为我国经济发展、中国梦的实现提供强有力的土壤资源支持。
3、新环保法视野下土壤污染有效防治措施
3.1加强土壤环境监管
首先，我国发生的土壤环境污染，大多是人为因素造成的。无论是人类为了在有限的土地空间获得更多的利益，过度地使用农药化肥造成的农用地污染，还是企业为了追求利益最大化，环保设施不完善以及固体废物乱堆乱放而造成的工矿用地土壤环境污染等，都属于人为因素。目前，国家《土十条》发布后，又相继出台了《污染地块土壤环境管理办法》《农用地土壤环境管理办法》《工矿用地土壤环境管理办法》等相关法律法规[3]，要求相关土地管理部门，依据责任分工，充分利用现行法律法规，加大执法力度，加强土壤环境监管，实现源头治理，避免有害物质进入土壤，以免形成土壤污染、危害人类健康。
3.2构建国家区域土壤污染防治体系
其次，近年来我国各地开展了农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地土壤污染状况详查工作，有关部门应根据已有数据建立国家土壤信息数据库和区域土壤污染档案，实现在现有管理体制下的各类土壤调查数据信息共享，为有效推进土壤环境保护工作提供技术支撑。同时，加强土壤污染监测和风险管理体系建设，建立健全土壤污染监测网，定期在全国开展土壤环境监测和评价工作。
3.3应当明确法律责任
再次，法律责任是土壤污染防治既定预期目标得以实现的重要保障，《土十条》中明确了治理与修复主体。按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体缺失或责任主体不明确的，由所在地县级政府依法承担相关责任。
3.4提升宣传培训力度
最后，把土壤污染防治作为学校环境教育和干部培训的一项重要内容。充分利用新媒体、智能应用，出版科普读物，通过互联网、数字化平台等手段，结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等组织主题宣传活动。并需普及土壤污染防治知识，加强对法律法规政策的解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，以形成绿色发展方式和生活方式。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作当中去。
4、结语
随着《环境保护法》、《土壤污染防治法》等陆续出台，为新时代土壤污染防治工作提供了新方向与法律保障。因此，从事土壤污染防治相关工作的人员及土地使用人，应依照《土壤污染防治法》，积极参与各项教育培训，强化自身的土壤污染防治意识。并且，在保护土壤与环境的同时，还应建立相应的应急预案，以便落实管理责任、确保奖惩分明，使百姓更具生活幸福感，为其构建生态宜居、绿色环保的生活环境。
参考文献
[1]董杰.改革开放以来中国社会主义生态文明建设研究[D].中共中央党校，2018（4）：21.
[2]肖泽邦.土壤污染风险评估法律制度研究[D].深圳大学，2017（6）：30.
[3]王华.环保法的措施与方式的改革与创新[J].环境科学与管理，2019（2）：15.
关键词：新环保法;土壤污染;防治策略
引言
加强土壤污染防治，有助于营造宜居环境，保障食品安全，让蓝天白云、绿水青山成为美丽中国的底色[1]。同时，鉴于我国土壤污染防治的工作的起步相对晚，土壤污染防治的理论基础差，防治方法和手段亟待进一步发展与创新。基于新环保法视野下，做好土壤污染防治工作便顯得至关重要。为实现对土地资源的可持续利用，需提高关注，加强对创新手段的应用，将土壤污染防治工作放置关键位置——
1、提高对土壤污染防治工作关注的必要性
新时期人们对环境保护、食品安全问题愈发关注，这也对土壤污染防治工作提出了新的要求。应立足于新环保法的视域下，落实防治措施，加强对信息科技的运用，强化农民、企业及社会民众的土壤保护意识，规范农业种植、企业排污等各项工作，以免土壤中有害物质、病原体的传播。以免其影响民众的身体健康，使百姓生活环境变得日渐恶化。
只有深入探究绿色发展观，真正地将绿水青山视为金山银山，保护土壤，使污染防治工作落到实处，才能构建生态宜居、环境优雅地和谐社会。要知道，土壤资源与其他资源具有显著差异性，其作为不可再生资源，一旦遭受破坏，不仅会对周围的生态环境造成严重影响，修复起来更需要投入大量的资金、较长的时间，甚至很多时候，土壤污染是不可逆的。例如：亚洲某国曾发生核泄漏，距今已经近十年之久，但是事件影响远未消退。因土壤被污染，该地所生产的相关商品仍被各国列为禁止进口食品、农产品及饲料等产地。有食品安全专家曾表示，这一地区所生产的食物对人的影响是肯定的，可能会造成食用者出现慢性疾病，导致其脏器受到不同程度的损害。因此，加强对土壤污染防治工作的关注，促进有效防治措施的落实，是十分关键的。
2、简析土壤污染防治工作中出现的新问题
社会经济快速发展，人们环保意识的觉醒，土壤污染防治问题受到了党和政府、社会各界的热切关注。在这样的背景下，展开土壤污染防治工作，需直面新挑战。为积极应对全球环境恶化问题，促进社会经济稳健发展，需加大对土壤资源的保护力度，不断扩大我国的土壤覆盖面积并且保护原有的土壤资源。2014年《全国土壤污染状况调查公报》数据显示，我国土壤环境状况总体情况不容乐观，全国土壤总的超标率达16.1%[2]，在工矿业废弃地土壤环境问题突出的同时，耕地土壤环境质量更加堪忧。并且，工业生产排放的烟尘、污水也会造成土壤污染，加之我国可使用土壤面积的逐渐减少，这也使得我国土壤资源的保护工作面临着较大压力。鉴于此，必须采取有力的措施，加大土壤污染防治工作力度，提升民众的土壤保护意识，为我国经济发展、中国梦的实现提供强有力的土壤资源支持。
3、新环保法视野下土壤污染有效防治措施
3.1加强土壤环境监管
首先，我国发生的土壤环境污染，大多是人为因素造成的。无论是人类为了在有限的土地空间获得更多的利益，过度地使用农药化肥造成的农用地污染，还是企业为了追求利益最大化，环保设施不完善以及固体废物乱堆乱放而造成的工矿用地土壤环境污染等，都属于人为因素。目前，国家《土十条》发布后，又相继出台了《污染地块土壤环境管理办法》《农用地土壤环境管理办法》《工矿用地土壤环境管理办法》等相关法律法规[3]，要求相关土地管理部门，依据责任分工，充分利用现行法律法规，加大执法力度，加强土壤环境监管，实现源头治理，避免有害物质进入土壤，以免形成土壤污染、危害人类健康。
3.2构建国家区域土壤污染防治体系
其次，近年来我国各地开展了农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地土壤污染状况详查工作，有关部门应根据已有数据建立国家土壤信息数据库和区域土壤污染档案，实现在现有管理体制下的各类土壤调查数据信息共享，为有效推进土壤环境保护工作提供技术支撑。同时，加强土壤污染监测和风险管理体系建设，建立健全土壤污染监测网，定期在全国开展土壤环境监测和评价工作。
3.3应当明确法律责任
再次，法律责任是土壤污染防治既定预期目标得以实现的重要保障，《土十条》中明确了治理与修复主体。按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体缺失或责任主体不明确的，由所在地县级政府依法承担相关责任。
3.4提升宣传培训力度
最后，把土壤污染防治作为学校环境教育和干部培训的一项重要内容。充分利用新媒体、智能应用，出版科普读物，通过互联网、数字化平台等手段，结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等组织主题宣传活动。并需普及土壤污染防治知识，加强对法律法规政策的解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，以形成绿色发展方式和生活方式。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作当中去。
4、结语
随着《环境保护法》、《土壤污染防治法》等陆续出台，为新时代土壤污染防治工作提供了新方向与法律保障。因此，从事土壤污染防治相关工作的人员及土地使用人，应依照《土壤污染防治法》，积极参与各项教育培训，强化自身的土壤污染防治意识。并且，在保护土壤与环境的同时，还应建立相应的应急预案，以便落实管理责任、确保奖惩分明，使百姓更具生活幸福感，为其构建生态宜居、绿色环保的生活环境。
参考文献
[1]董杰.改革开放以来中国社会主义生态文明建设研究[D].中共中央党校，2018（4）：21.
[2]肖泽邦.土壤污染风险评估法律制度研究[D].深圳大学，2017（6）：30.
[3]王华.环保法的措施与方式的改革与创新[J].环境科学与管理，2019（2）：15.