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【摘要】要想实现新疆水利事业的可持续发展，就必须提高水利工程的建设与管理水平。基于此，本文从人员素养、工程管理以及工程监管等方面对现阶段新疆水利工程的发展现状进行了分析，并在此基础上提出了几点提高新疆水利发展水平的措施，具有一定的借鉴价值。
【关键词】水利工程建设；监管制度；施工管理
水利工程存在巨大的经济效益以及社会效益，但是如果不对其质量进行有效保障，也会威胁到附近居民的生命安全。从目前新疆水利工程的建设管理情况来看，还存在很多问题，为水利工程建设埋下了众多安全隐患。因此对于工程建设人员来说，应该意识到这些问题的严重性，并积极采取相关措施，进而全面发挥水利工程建设对社会发展的重要作用。
一、新疆水利工程发展现状
（一）人员素养较低
从新疆水利工程的发展现状来看，建设人员的综合素养较低，体现在质量意识以及技术水平等众多方面，为水利工程事业发展埋下了众多安全隐患。出现这一问题的原因主要包括两点：一方面，建设人员的责任意识、安全意识以及自主学习意识较低，没有对行业前沿知识以及先进技术等进行及时学习；另一方面，建设企业缺少对他们的培训力度，没有从思想、技能以及职业道德等方面对其进行有效培训，进而在水利工程建設当中出现了很多问题，比如质量不达标、安全事故频发以及资源浪费等等，不仅降低了工程质量，同时也影响了工程建设进度。
（二）管理工作没有做到位
水利工程的系统性以及综合性等比较强，涉及到的范围也比较广，对建设管理的要求比较高。然而对于新疆水利工程来说，管理水平却比较低，还存在“重技术、轻管理”等问题，比较注重经济效益，没有对施工、进度以及验收等过程进行有效管理。
（三）监管制度不健全
从监管制度的角度来分析，在建设管理、材料质量管理以及操作规范程度等方面都存在很多问题，质量监管效果较低，进而影响了水利工程事业的发展。另外，没有对质量事故以及安全事故等的责任进行有效落实，部分领导者以及施工人员等存在侥幸心理，只注重工程效率，没有对各项制度进行严格落实，因此无法对工程质量以及建设进度等进行有效保障。
二、提高新疆水利发展水平的措施
（一）提高人员素养
施工人员的责任意识以及技术水平是影响工程建设效果的重要因素，因此要想实现新疆水利事业的蓬勃发展，就必须提高施工人员的综合素养。一方面，水利工程建设企业需要从责任以及思想等方面对施工人员进行教育，让他们意识到工程质量的重要性，让他们将“质量第一”作为施工原则，培养他们的责任意识与质量意识。另一方面，工程建设企业需要从技术方面对施工人员进行培训，结合水利工程以及实际所需，对培训方案进行合理制定，对考核制度、责任制度以及奖惩制度等进行完善，进而对施工质量以及施工进度等进行有效保障。
（二）注重过程管理
首先，需要注重水利工程施工管理，结合实际情况制定好事故应急预案，从脚手架、洞室开挖、爆破、基坑支护、模板工程、高边坡以及起重吊装等方面进行安全施工检查，对各种安全隐患进行有效排除，对不合理的地方进行及时整改，在现场指导、安全检查以及科学整改的基础上，提高施工管理水平，对各种安全事故进行有效避免。其次，需要注重工程进度管理，根据建设目标对关键路线以及工期等进行明确，对进度计划进行合理制定，并对任务进行科学分解，做好人员分工工作。在施工过程中需要根据进度计划对工程进度进行有效控制。另外，也需要对汛期以及雨季等进行充分考虑，对应急预案进行合理制定，保证建设任务可以在规定时间内完成。最后，需要注重验收管理，做好竣工验收、专项验收以及阶段验收等方面的工作，其中专项验收主要体现在环境保护、工程档案、移民安置以及水土保持等方面，根据工程建设进程，对验收计划进行合理制定。对于验收不合格的项目，应该让其进行严格整改，在验收合格之后，才可以对其进行交付使用。
（三）健全监管制度
在权责匹配原则的基础上，需要确保领导以及施工人员等能够有效承担自己的责任，如果由于人为失误而出现质量不达标或者是逾期完工等问题，需要对相关人员责任进行追究。在监管工作开展过程中，需要对工作的程序化、规范化以及标准化等进行有效保障，根据规程对施工设计进行合理组织，在此基础上对施工方案进行科学制定，同时也需要做好技术交底工作，并对和水利工程建设有关的各种资料进行妥善保管。具体而言，在水利工程监管过程中，需要做到以下几点：
第一，对于项目工程师来说，需要做好质量要求交底以及技术交底等工作，并根据施工规范提出合理性建议。同时，项目工程师可以对项目相关事宜进行监督、决断，但是也需要对这些权利负责。
第二，对于施工人员来说，需要对设备性能、操作规范以及质量标准等进行有效掌握，能看懂施工图纸。同时也需要树立责任意识，做好工程用具以及材料等的维护工作，对各种设备以及仪表等的精确度以及质量等进行有效保障，一旦出现设备损坏现象，需要让其承担相应的责任。
第三，对于监管人员来说，应该对和水利工程有关的单元、单位以及分部等进行合理划分，对工程招标、施工规范以及技术规范等进行深入了解，做好水利工程结构质量预检工作，在进行检查时，一旦发现了操作违背规范问题，那么可以停止施工，并对相关人员的责任进行严格追究。另外，为了对水利工程质量以及进度进行有效保障，需要将质量检查结果定期上报给上级主管部门，以便于让其针对质量问题做出进一步指示。
结论：
总而言之，随着新疆地区的不断发展，对水利工程在规模以及质量等方面的要求也越来越高。因此，对于工程建设管理人员来说，应该对水利工程建设以及管理等工作进行重新审视，在明确工程建设现状的基础上，提高建设人员的综合素养，对工程施工、工程进度以及工程验收等进行有效管理，对监管制度进行完善，进而增强水利工程建设效果，实现新疆水利事业的稳定发展。
参考文献：
[1]李兰芳. 新疆水利工程的现状及加强水利工程管理的策略[J]. 建筑工程技术与设计， 2016（4）.
[2]丁湘鳕. 水利工程建设管理中的主要问题及应对策略[J]. 水利技术监督， 2016， 24（2）：10-11.
[3]哈德力别克·哈赛提. 加强水利工程建设安全管理的措施分析[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2014（28）.
【关键词】水利工程建设；监管制度；施工管理
水利工程存在巨大的经济效益以及社会效益，但是如果不对其质量进行有效保障，也会威胁到附近居民的生命安全。从目前新疆水利工程的建设管理情况来看，还存在很多问题，为水利工程建设埋下了众多安全隐患。因此对于工程建设人员来说，应该意识到这些问题的严重性，并积极采取相关措施，进而全面发挥水利工程建设对社会发展的重要作用。
一、新疆水利工程发展现状
（一）人员素养较低
从新疆水利工程的发展现状来看，建设人员的综合素养较低，体现在质量意识以及技术水平等众多方面，为水利工程事业发展埋下了众多安全隐患。出现这一问题的原因主要包括两点：一方面，建设人员的责任意识、安全意识以及自主学习意识较低，没有对行业前沿知识以及先进技术等进行及时学习；另一方面，建设企业缺少对他们的培训力度，没有从思想、技能以及职业道德等方面对其进行有效培训，进而在水利工程建設当中出现了很多问题，比如质量不达标、安全事故频发以及资源浪费等等，不仅降低了工程质量，同时也影响了工程建设进度。
（二）管理工作没有做到位
水利工程的系统性以及综合性等比较强，涉及到的范围也比较广，对建设管理的要求比较高。然而对于新疆水利工程来说，管理水平却比较低，还存在“重技术、轻管理”等问题，比较注重经济效益，没有对施工、进度以及验收等过程进行有效管理。
（三）监管制度不健全
从监管制度的角度来分析，在建设管理、材料质量管理以及操作规范程度等方面都存在很多问题，质量监管效果较低，进而影响了水利工程事业的发展。另外，没有对质量事故以及安全事故等的责任进行有效落实，部分领导者以及施工人员等存在侥幸心理，只注重工程效率，没有对各项制度进行严格落实，因此无法对工程质量以及建设进度等进行有效保障。
二、提高新疆水利发展水平的措施
（一）提高人员素养
施工人员的责任意识以及技术水平是影响工程建设效果的重要因素，因此要想实现新疆水利事业的蓬勃发展，就必须提高施工人员的综合素养。一方面，水利工程建设企业需要从责任以及思想等方面对施工人员进行教育，让他们意识到工程质量的重要性，让他们将“质量第一”作为施工原则，培养他们的责任意识与质量意识。另一方面，工程建设企业需要从技术方面对施工人员进行培训，结合水利工程以及实际所需，对培训方案进行合理制定，对考核制度、责任制度以及奖惩制度等进行完善，进而对施工质量以及施工进度等进行有效保障。
（二）注重过程管理
首先，需要注重水利工程施工管理，结合实际情况制定好事故应急预案，从脚手架、洞室开挖、爆破、基坑支护、模板工程、高边坡以及起重吊装等方面进行安全施工检查，对各种安全隐患进行有效排除，对不合理的地方进行及时整改，在现场指导、安全检查以及科学整改的基础上，提高施工管理水平，对各种安全事故进行有效避免。其次，需要注重工程进度管理，根据建设目标对关键路线以及工期等进行明确，对进度计划进行合理制定，并对任务进行科学分解，做好人员分工工作。在施工过程中需要根据进度计划对工程进度进行有效控制。另外，也需要对汛期以及雨季等进行充分考虑，对应急预案进行合理制定，保证建设任务可以在规定时间内完成。最后，需要注重验收管理，做好竣工验收、专项验收以及阶段验收等方面的工作，其中专项验收主要体现在环境保护、工程档案、移民安置以及水土保持等方面，根据工程建设进程，对验收计划进行合理制定。对于验收不合格的项目，应该让其进行严格整改，在验收合格之后，才可以对其进行交付使用。
（三）健全监管制度
在权责匹配原则的基础上，需要确保领导以及施工人员等能够有效承担自己的责任，如果由于人为失误而出现质量不达标或者是逾期完工等问题，需要对相关人员责任进行追究。在监管工作开展过程中，需要对工作的程序化、规范化以及标准化等进行有效保障，根据规程对施工设计进行合理组织，在此基础上对施工方案进行科学制定，同时也需要做好技术交底工作，并对和水利工程建设有关的各种资料进行妥善保管。具体而言，在水利工程监管过程中，需要做到以下几点：
第一，对于项目工程师来说，需要做好质量要求交底以及技术交底等工作，并根据施工规范提出合理性建议。同时，项目工程师可以对项目相关事宜进行监督、决断，但是也需要对这些权利负责。
第二，对于施工人员来说，需要对设备性能、操作规范以及质量标准等进行有效掌握，能看懂施工图纸。同时也需要树立责任意识，做好工程用具以及材料等的维护工作，对各种设备以及仪表等的精确度以及质量等进行有效保障，一旦出现设备损坏现象，需要让其承担相应的责任。
第三，对于监管人员来说，应该对和水利工程有关的单元、单位以及分部等进行合理划分，对工程招标、施工规范以及技术规范等进行深入了解，做好水利工程结构质量预检工作，在进行检查时，一旦发现了操作违背规范问题，那么可以停止施工，并对相关人员的责任进行严格追究。另外，为了对水利工程质量以及进度进行有效保障，需要将质量检查结果定期上报给上级主管部门，以便于让其针对质量问题做出进一步指示。
结论：
总而言之，随着新疆地区的不断发展，对水利工程在规模以及质量等方面的要求也越来越高。因此，对于工程建设管理人员来说，应该对水利工程建设以及管理等工作进行重新审视，在明确工程建设现状的基础上，提高建设人员的综合素养，对工程施工、工程进度以及工程验收等进行有效管理，对监管制度进行完善，进而增强水利工程建设效果，实现新疆水利事业的稳定发展。
参考文献：
[1]李兰芳. 新疆水利工程的现状及加强水利工程管理的策略[J]. 建筑工程技术与设计， 2016（4）.
[2]丁湘鳕. 水利工程建设管理中的主要问题及应对策略[J]. 水利技术监督， 2016， 24（2）：10-11.
[3]哈德力别克·哈赛提. 加强水利工程建设安全管理的措施分析[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2014（28）.