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以农民土地承包经营权入股的土地股份合作制改革，是当前完善土地承包关系、促进土地有序流转、推进高效农业适度规模经营的有效实现形式。江苏省扬州市从2004年开始试点先行，2006全市大力度推进。到2007年底，全市已组建土地合作社288个，入股土地面积16万亩；截至今年6月底，全市已组建土地股份合作社474个，入股土地面积30．8万亩，工商登记合作社49个；土地合作社组织个数和入股面积均领先全省。