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摘 要：该文分析了清流县农业面源污染现状，总结了围绕治理农业面源污染采取的主要措施，针对存在问题提出了治理农业面源污染的对策建议。
关键词：农业面源污染；现状；对策；清流县
中图分类号 X71 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）13-0105-02
在农业生产过程中，农药、化肥、地膜等农用物资的不合理和过量使用，畜禽粪便的任意排放以及农村生活垃圾等废弃物造成的对水体、土壤、生物和大气污染的趋势令人担忧。由于农业生产活动的广泛性和普遍性，造成农业面源污染具有涉及范围广、随机性大、隐蔽性强、不易监测、难以量化、控制难度大等特点，目前已成为影响农村生态环境质量的重要污染源，对人居环境产生危害，严重影响人们身体健康。农业面源污染现已成为现代农业发展的瓶颈，治理农业面源污染刻不容缓。
1 清流县农业面源污染现状
清流县地处福建省西部，武夷山南侧，九龙溪上游，东临永安市，南接连城县，西北与宁化县毗邻，东北与明溪县接壤。全县总面积1825km2，辖13个乡镇和1个开发区、111个行政村、7个居委会，总人口15.2万，家庭户数4.2万户。全县耕地面积13287.01hm2，其中基本农田11252.01hm2，园地面积2035hm2，属亚热带季风气候，是以种植业为主的农业县。
1.1 化肥农药的过量和不合理使用 化肥、农药的施用量偏高，利用率低，流失渗漏严重。2015年全县化肥使用量15978t，施用量高达1203kg/hm2，是发达国家225kg/hm2（安全上限）的5.3倍，肥料利用率仅30%左右，其余的大部分通过径流、淋溶、反硝化、吸附和侵蚀等进入环境，造成水体污染，水资源富营养化日趋严重。全县农药使用量364t，施用量高达27.4kg/hm2，利用率不到30%，以喷雾的方式喷洒在农作物上的，只有10%左右附着在作物上，而绝大部分喷在空中或落入土中、水中。大部分农药渗漏到土壤、流失到水体中，造成土壤理化性状发生改变和土壤污染，降低了农作物的产量和质量，给人体健康带来安全隐患。
1.2 农膜残留和农作物秸秆污染 近年来，塑料地膜的使用量不断增加，农膜污染已成为农田污染的主要来源之一。我县农膜年使用量711t，经调查残留量为248t，残膜率达35%，有约1/3的农膜残留在土壤中。农膜属高分子有机化学聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后产生有害物质，逐年积累，农田生态环境污染状况日趋严重，农膜中所含的联苯酚、邻苯二甲酸酯等微量环境荷尔蒙物质还会对农产品带来污染，农作物减产20%～30%，并危害人类的健康，这对农业可持续发展来说也是一个不容忽视的隐患。我县农作物秸秆年产生量在12万t左右，约20%～30%采用了焚烧的方式，会产生悬浮颗粒物污染、氮氧化物、二氧化碳、甲醛等污染，污染大气和水体，恶化农村的生态环境。
1.3 畜禽养殖造成的污染 2016年全县饲养牲猪15万头，养殖规模50头以上有177户，日排放粪便200t，牛7300头，日排放粪便131t，禽类养殖规模500羽以上186户，养殖61万羽，日排放粪便79t，全县每天共排放畜禽粪便410t，还有养殖场每天要排放冲洗圈舍的废水约400t，加上畜禽粪便每日的污染排放量在810t左右。目前我县农民的公众环境保护意识薄弱，畜禽粪便无害化处理不到30%，化肥、农药使用的零增长及科学施用方法正在推广实施，减少农膜残留和农作物秸秆的综合利用刚刚起步，农业面源污染治理产生的眼前利益和经济效益的滞后性使相关技术性措施难以落实，给农业面源污染治理带来了难度。
2 针对农业面源污染治理采取的主要措施
2.1 推进主要农作物化肥使用量零增长的实施 推广测土配方施肥2.13万hm2，把测土配方施肥技术覆盖率提高到95%以上；推广缓释肥料和无公害肥料，进一步提高肥料的利用率，种植绿肥0.27万hm2，增施有机肥，促进土壤有机质提升；推广秸秆还田0.6万hm2。
2.2 推进“农作物农药使用量零增长方案”的实施 指导农民科学选用高效、低毒、低残留农药，推广生物农药，严禁高毒和高残留农药的使用，推广病、虫、草、鼠综合防治技术，建立病虫害绿色防控技术示范区，进一步充实、完善生态调控、物理诱避、生物防治等绿色防控技术体系，组建病虫草鼠专业化统防统治服务队7个，统防统治面积达0.53万hm2，切实降低了农药对生态环境的影响。加强农业“三品”基地建设，全县有机、绿色及无公害农产品种植面积占主要农作物种植总面积的65.1%。已有14个企业的23个农产品获得无公害农产品认证，8个企业的9个农产品获得绿色食品认证。加强对认证“三品”基地的日常指导和检查，重点对基地生产记录台账、农业投入品使用、索票索证落实情况等方面进行检查，有效规范农药、化肥等农业投入品的安全使用。
2.3 降低农膜残留和农作物秸秆污染 烟草站对烟农使用过的农膜进行定量有偿回收，使耕地内农膜残留量减少到25%以内，努力降低农膜的污染；农作物秸秆通过直接粉碎还田、过腹还田、堆沤积肥和养殖业饲料、沼气原料、食用菌基料等多措并举的综合利用方式，力争把农作物秸秆的综合利用率提高到92%以上。
2.4 大力推广节水农业 加快农业生产的节水改造，在台湾农民创业园区、农业合作社、家庭农场、农业项目基地和农业产业示范片推行管道灌溉、喷灌、微灌等先进的节水灌溉技术。
2.5 推广生态养殖模式 积极推广“猪-沼-果（草、茶、林）”、“漏缝地板-免冲洗-减排放”及“生化池处理达标排放”等环保养殖模式，进行粪污资源化利用，实现农牧结合，促使畜禽养殖生态良性循环。全县关闭、拆除猪场131家，拆除猪舍面积5.4万m2，拨付猪舍拆除补助资金805万元，禁养区生猪养殖场已全面关闭拆除，例入升级改造的46家生猪养殖场已全面动工改造。
3 主要存在问题
農业面源污染涉及面广，治理难度大，群众环境生态意识淡薄，看不到农业面源污染造成的生态危害和灾难，没有主动参与污染治理。主要表现在：一是化肥农药的过量和不合理使用；二是畜禽养殖场粪便、污水未达标排放；三是农膜残留和农作物秸秆的污染；四是部分农村生活垃圾还是随意堆放，未集中统一处理；五是政府对农业面源污染的处罚力度不够。
4 农业面源污染治理的对策措施
为着强化农业面源污染的治理力度，笔者认为要加强以下措施：
4.1 强化组织领导 政府要建立健全组织领导机构，层层签订目标责任书，形成一抓到底的污染治理工作格局，全面落实治理农业面源污染的各项措施。
4.2 加大宣传引导及资金投入的力度 注重宣传引导工作，通过报纸、广播电视台、标语、宣专栏、宣传车、短信、微信、举办培训班、发放宣传资料等方式，进一步提高广大群众对面源污染危害的认识，形成全社会共同参与防治面源污染的氛围。农业面源污染治理是全社会的公益事业，各级政府要增加农业环境保护经费的投入，确保农业环境保护工作顺利开展，取得实效。
4.3 严格治理畜禽养殖场粪便、污水 全县所有畜禽养殖场进行排放标准化建设，粪便、污水要经无害化处理后再排放。
4.4 切实加强生态农业建设 一是严格实行“主要农作物农药、化肥使用量零增长实施方案”，推广高效、低毒、低残留以及生物农药，实行专业化统防统治，建立病虫害绿色防控技术示范区；推广缓释肥料和无公害肥料，扩大种植绿肥，把测土配方施肥覆盖率提高到95%以上；加强农业“三品”基地建设，有效规范农药、化肥等农业投入品的安全使用。二是降低农膜残留和农作物秸秆污染，采用多种方式做好秸秆还田和秸秆的综合利用，降减少污染。三是加快农业先进实用技术的推广，发展高效、生效、观光农业。四是深入进行农村生活环境综合整治，推进生活垃圾无害化处理全覆盖。
（责编：张宏民）
关键词：农业面源污染；现状；对策；清流县
中图分类号 X71 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）13-0105-02
在农业生产过程中，农药、化肥、地膜等农用物资的不合理和过量使用，畜禽粪便的任意排放以及农村生活垃圾等废弃物造成的对水体、土壤、生物和大气污染的趋势令人担忧。由于农业生产活动的广泛性和普遍性，造成农业面源污染具有涉及范围广、随机性大、隐蔽性强、不易监测、难以量化、控制难度大等特点，目前已成为影响农村生态环境质量的重要污染源，对人居环境产生危害，严重影响人们身体健康。农业面源污染现已成为现代农业发展的瓶颈，治理农业面源污染刻不容缓。
1 清流县农业面源污染现状
清流县地处福建省西部，武夷山南侧，九龙溪上游，东临永安市，南接连城县，西北与宁化县毗邻，东北与明溪县接壤。全县总面积1825km2，辖13个乡镇和1个开发区、111个行政村、7个居委会，总人口15.2万，家庭户数4.2万户。全县耕地面积13287.01hm2，其中基本农田11252.01hm2，园地面积2035hm2，属亚热带季风气候，是以种植业为主的农业县。
1.1 化肥农药的过量和不合理使用 化肥、农药的施用量偏高，利用率低，流失渗漏严重。2015年全县化肥使用量15978t，施用量高达1203kg/hm2，是发达国家225kg/hm2（安全上限）的5.3倍，肥料利用率仅30%左右，其余的大部分通过径流、淋溶、反硝化、吸附和侵蚀等进入环境，造成水体污染，水资源富营养化日趋严重。全县农药使用量364t，施用量高达27.4kg/hm2，利用率不到30%，以喷雾的方式喷洒在农作物上的，只有10%左右附着在作物上，而绝大部分喷在空中或落入土中、水中。大部分农药渗漏到土壤、流失到水体中，造成土壤理化性状发生改变和土壤污染，降低了农作物的产量和质量，给人体健康带来安全隐患。
1.2 农膜残留和农作物秸秆污染 近年来，塑料地膜的使用量不断增加，农膜污染已成为农田污染的主要来源之一。我县农膜年使用量711t，经调查残留量为248t，残膜率达35%，有约1/3的农膜残留在土壤中。农膜属高分子有机化学聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后产生有害物质，逐年积累，农田生态环境污染状况日趋严重，农膜中所含的联苯酚、邻苯二甲酸酯等微量环境荷尔蒙物质还会对农产品带来污染，农作物减产20%～30%，并危害人类的健康，这对农业可持续发展来说也是一个不容忽视的隐患。我县农作物秸秆年产生量在12万t左右，约20%～30%采用了焚烧的方式，会产生悬浮颗粒物污染、氮氧化物、二氧化碳、甲醛等污染，污染大气和水体，恶化农村的生态环境。
1.3 畜禽养殖造成的污染 2016年全县饲养牲猪15万头，养殖规模50头以上有177户，日排放粪便200t，牛7300头，日排放粪便131t，禽类养殖规模500羽以上186户，养殖61万羽，日排放粪便79t，全县每天共排放畜禽粪便410t，还有养殖场每天要排放冲洗圈舍的废水约400t，加上畜禽粪便每日的污染排放量在810t左右。目前我县农民的公众环境保护意识薄弱，畜禽粪便无害化处理不到30%，化肥、农药使用的零增长及科学施用方法正在推广实施，减少农膜残留和农作物秸秆的综合利用刚刚起步，农业面源污染治理产生的眼前利益和经济效益的滞后性使相关技术性措施难以落实，给农业面源污染治理带来了难度。
2 针对农业面源污染治理采取的主要措施
2.1 推进主要农作物化肥使用量零增长的实施 推广测土配方施肥2.13万hm2，把测土配方施肥技术覆盖率提高到95%以上；推广缓释肥料和无公害肥料，进一步提高肥料的利用率，种植绿肥0.27万hm2，增施有机肥，促进土壤有机质提升；推广秸秆还田0.6万hm2。
2.2 推进“农作物农药使用量零增长方案”的实施 指导农民科学选用高效、低毒、低残留农药，推广生物农药，严禁高毒和高残留农药的使用，推广病、虫、草、鼠综合防治技术，建立病虫害绿色防控技术示范区，进一步充实、完善生态调控、物理诱避、生物防治等绿色防控技术体系，组建病虫草鼠专业化统防统治服务队7个，统防统治面积达0.53万hm2，切实降低了农药对生态环境的影响。加强农业“三品”基地建设，全县有机、绿色及无公害农产品种植面积占主要农作物种植总面积的65.1%。已有14个企业的23个农产品获得无公害农产品认证，8个企业的9个农产品获得绿色食品认证。加强对认证“三品”基地的日常指导和检查，重点对基地生产记录台账、农业投入品使用、索票索证落实情况等方面进行检查，有效规范农药、化肥等农业投入品的安全使用。
2.3 降低农膜残留和农作物秸秆污染 烟草站对烟农使用过的农膜进行定量有偿回收，使耕地内农膜残留量减少到25%以内，努力降低农膜的污染；农作物秸秆通过直接粉碎还田、过腹还田、堆沤积肥和养殖业饲料、沼气原料、食用菌基料等多措并举的综合利用方式，力争把农作物秸秆的综合利用率提高到92%以上。
2.4 大力推广节水农业 加快农业生产的节水改造，在台湾农民创业园区、农业合作社、家庭农场、农业项目基地和农业产业示范片推行管道灌溉、喷灌、微灌等先进的节水灌溉技术。
2.5 推广生态养殖模式 积极推广“猪-沼-果（草、茶、林）”、“漏缝地板-免冲洗-减排放”及“生化池处理达标排放”等环保养殖模式，进行粪污资源化利用，实现农牧结合，促使畜禽养殖生态良性循环。全县关闭、拆除猪场131家，拆除猪舍面积5.4万m2，拨付猪舍拆除补助资金805万元，禁养区生猪养殖场已全面关闭拆除，例入升级改造的46家生猪养殖场已全面动工改造。
3 主要存在问题
農业面源污染涉及面广，治理难度大，群众环境生态意识淡薄，看不到农业面源污染造成的生态危害和灾难，没有主动参与污染治理。主要表现在：一是化肥农药的过量和不合理使用；二是畜禽养殖场粪便、污水未达标排放；三是农膜残留和农作物秸秆的污染；四是部分农村生活垃圾还是随意堆放，未集中统一处理；五是政府对农业面源污染的处罚力度不够。
4 农业面源污染治理的对策措施
为着强化农业面源污染的治理力度，笔者认为要加强以下措施：
4.1 强化组织领导 政府要建立健全组织领导机构，层层签订目标责任书，形成一抓到底的污染治理工作格局，全面落实治理农业面源污染的各项措施。
4.2 加大宣传引导及资金投入的力度 注重宣传引导工作，通过报纸、广播电视台、标语、宣专栏、宣传车、短信、微信、举办培训班、发放宣传资料等方式，进一步提高广大群众对面源污染危害的认识，形成全社会共同参与防治面源污染的氛围。农业面源污染治理是全社会的公益事业，各级政府要增加农业环境保护经费的投入，确保农业环境保护工作顺利开展，取得实效。
4.3 严格治理畜禽养殖场粪便、污水 全县所有畜禽养殖场进行排放标准化建设，粪便、污水要经无害化处理后再排放。
4.4 切实加强生态农业建设 一是严格实行“主要农作物农药、化肥使用量零增长实施方案”，推广高效、低毒、低残留以及生物农药，实行专业化统防统治，建立病虫害绿色防控技术示范区；推广缓释肥料和无公害肥料，扩大种植绿肥，把测土配方施肥覆盖率提高到95%以上；加强农业“三品”基地建设，有效规范农药、化肥等农业投入品的安全使用。二是降低农膜残留和农作物秸秆污染，采用多种方式做好秸秆还田和秸秆的综合利用，降减少污染。三是加快农业先进实用技术的推广，发展高效、生效、观光农业。四是深入进行农村生活环境综合整治，推进生活垃圾无害化处理全覆盖。
（责编：张宏民）