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一、中国统筹城乡医疗保障制度的现实矛盾。总结中国统筹城乡医疗保障制度的发展不难看出存在的几对主要矛盾。其一,国家总体经济实力与社会公众对医疗服务质量的同步但不同水平的增长,造成了对相关制度＂完善＂程度的期望值与其实际产生效果之间的差距逐步扩大;其二,不断增长的人口基数、城市群规模与相对减少的医疗从业人员之间形成了必然紧张的资源分配现实，而基于经济发展不均衡与逐渐自由的人员流动、就业环境则加速了这种资源分配的紧张。