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摘要：冬灌是促进小麦生根分蘖、果树蓄墒发芽的重要措施。文章结合实际，分析了宝鸡峡礼泉总站2013年冬灌形势、主要措施及成效，有针对性地提出了加强冬灌用水管理的对策，实现了年度灌溉用水和水费上交均占全局50%以上。
关键词：宝鸡峡灌区；冬灌措施；冬灌用水
中图分类号：TP319 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）28-0133-02
1 概况
宝鸡峡礼泉总站是全局最大的总站，管理干渠3条，支渠、分支渠33条，大型工程龙岩寺渡槽，大北沟、泔河、泔河二库和6座国有抽水站。主要承担咸阳市7县（区）42个乡镇的102.78万亩农田灌溉任务。总体特点是线长面广，工程类别复杂，灌溉任务重，管理头绪多，安全责任大。总站下属10个灌溉站，3个水库站，1个配水站。年度灌溉用水和水费上交均占全局50%以上，为促进灌区农业丰收和全局经济发展做出了重要贡献。
2 冬灌形势分析
2.1 作物面积
据调查统计，2013年灌区农作物及果树面积72.6万亩，其中小麦26.5万亩、油菜2.2万亩、果树42.4万亩、其他1.5万亩，灌溉市场广阔。
2.2 天气情况
秋季以来，灌区持续干旱少雨，冬灌后期降温明显，最低气温在5℃以下，各类作物急需灌溉补水，冬灌势在必行。
2.3 河源水情及干库蓄水
冬灌期间河源来水与往年相当，两渠首可引流量平均为10m3/s，仍然偏枯；开灌前，三座干库蓄水5000多万m3，水源充足。
有利条件：秋播后灌区无透雨，小麦底墒较差；小麦根系悬空，急需以水压茬；机收玉米和秸秆还田面积较大，需要以水追肥；小麦分蘖差、苗弱、三类麦田多；灌区部分老果园更新，麦田播种面积增加；粮果价格较高，有利于调动群众用水。
3 措施与效果
进入冬灌，礼泉总站坚持以供水承包经营管理办法为统揽，以冬灌用水计划为指导，以开展“抗旱增收服务群众”用水竞赛为抓手，以争创宝鸡峡第一站、标兵站为动力，以秸秆还田麦田和新果园为突破，团结带领干部职工，凝心聚力，抓早动快，一线推进，攻坚克难，截至11月19日，全总站引水4m3/s，率先打开冬灌局面。
3.1 提早启动，精心组织
10～11月，灌区天气晴好，气温回升，总站多方打消基层冬灌偏早、开闸早流量小损失大等思想顾虑，积极组织启动冬灌。11月10日，总站召开了冬灌动员大会，分析灌区墒情、苗情、粮果价格等形势，提出了冬灌工作指导思想、目标任务、阶段安排和主要措施，下发冬灌安排通知，制定了“抓点带面、抓下带上、抓东带西、抓麦带果”的方略。此后，总站领导深入一线督促，现场检查渠道输水安全。各站、段安全接水送水，及时清理渠水中的杂草树枝，确保了渡槽、倒虹等重点设施行水畅通，确保了冬灌顺利开展。
3.2 抓东带西，迅速开局
冬灌伊始，总站结合实际把突破口放在南寨、阡东、骏马三站，重点开展用水宣传动员，逐级抓好典型带动。南寨、阡东站11月6日即申报用水，骏马站紧跟其后报水，水到即引，站长、配水员、管理员深入田间地头，首先抓好重点斗、重点村用水，现场督促动员，推动用水打开局面。南寨、阡东、骏马三站分别从500、500、400公升/s起步，11月19日引水分别达1.5m3/s、1.3m3/s、1.1m3/s，走在了各站前列。此后，礼泉、史德、白杨寨站相继用水，全总站冬灌由东向西延伸，稳步推进。
3.3 夯实责任，强化措施
在实行冬灌任务、阶段流量、每日流量分解到站、责任到人基础上，总站成立了冬灌领导小组，明确宣布各站暂停节假公休、总站机关实行小礼拜，逐级推行用水包抓责任制，明确包抓人员职责和各站段奖罚政策，激发全员赶超用水目标的积极性。总站领导结合督促用水，带领人员对各站渠道安全输水、职工纪律进行了多次检查；沿总干渠对漆水河渡槽、周城桥、大北沟进水闸、北昌及马连站总干渠、礼泉、南寨及骏马站三处倒虹过水、一线用水安全进行现场检查；面对面指导各站用水加量，从作风纪律、安全输水、奖罚措施等方面保证冬灌向前推进。
3.4 加强巡查，力保安全
用水前，各站安排人员提前上渠检查渠道设施安全，清理渠内新生树叶、垃圾，然后步步为营，随水头安全接水送水，确保了灌区输水从西到东全线贯通、安全平稳。用水期间，总站上下推行职工、段斗干部带锨带绳上渠巡护制度，坚持对险工段、填方段、过村镇段、重点建筑物24小时专人巡护，加强渠道行水安全、群众涉水安全现场督查。坚持接力接水送水制度，加强各闸点、交接断面值班纪律，加强水量检查校核，做好渠道巡查排险和输水平安交接，确保行水安全万无一失；坚持做好涉水安全宣传、巡查、警示、防护和应急工作，提高灌区群众安全防范意识，积极劝导涉水人员珍爱生命远离危险，防止溺水事件发生；坚持做好冬季防火、防盗、防煤气、防车辆安全事故、防人身事故，确保冬灌全面安全。
经过努力，2013年冬灌全总站完成斗口用水1058万m3，占任务的81%。先后有南寨、阡东、骏马、马连、临平5个站超额完成任务，受到局表彰奖励。其中南寨站冬灌用水起步早，上量快，成效显。截至12月16日，完成斗口水量217万m3，占任务的100.3%，率先完成任务；阡东站针对灌区下游机井较多的实际，采取了让量优惠、按亩承包等灵活方式，抢灌机井面积3000多亩，保证了冬灌任务超额完成；马连站面对群众不喜欢冬灌的实际，从采取一渠一法、段斗轮灌措施启动，到强推八支渠用水上峰、七支渠上量，一周一例会，周周有举措，对带头示范用水、完成任务段斗进行表彰奖励。截止12月27日冬灌用水187万m3，占任务的
100.5%。
4 改进措施
综上所述，2013年冬灌灌区用水有利条件众多，各级抓早动快，措施得力，用水长达65天，仍未全面完成冬灌任务。除北昌泵站改造影响用水约120万m3外，主要是基层浇地费偏大、群众对冬灌用水不积极等所致。今后应采取以下措施进一步促进冬灌用水，提升灌区经济效益和社会效益。
4.1 推广专业化、科技化管水，促进群众及时冬灌
冬灌对农业丰产作用无人否定，但近年群众务工工价高，浇地雇人费用大，加大了浇地成本，灌区亩均水费达到50元左右，群众冬灌用水热情降低。所以必须积极推广农民用水协会管水，组织专业浇地队服务群众抗旱。同时，利用现代高新科技，发展自动化监测、运营管理，减少人工操作，降低农民浇地费负担，多方激发群众冬灌积极性。
4.2 水政紧密配合，切实加强冬灌组织领导
管理单位要结合各自实际，下功夫吃透灌区苗情、树情、墒情、民情、段情、斗情，理清思路，深入发动用水；干部职工和行水人员要夯实责任，明确任务，埋头苦干，提早启动突破，迅速打开局面，全力赶超用水任务。县乡政府、村组也要把冬灌抗旱拿在手中，利用会议、广播、电视、喇叭、告示等形式积极宣传，安排村组专人组织，配合水管单位广泛开展冬灌抗旱。
4.3 严格执行水量水价政策，切实维护群众利益
灌区和县乡政府要按照分级负责的原则，抓好用水量价费管理，深入开展水费收缴专项治理活动，坚持开展灌溉量价费稽查，认真推行量价费管理问责制，对违反水价政策的人、事要严肃处理，努力提升灌溉管理水平，促进灌区粮果丰收和经济社会发展。
作者简介：王真（1965-），男，陕西武功人，陕西省宝鸡峡礼泉总站工程师，研究方向：水利工程管理。
关键词：宝鸡峡灌区；冬灌措施；冬灌用水
中图分类号：TP319 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）28-0133-02
1 概况
宝鸡峡礼泉总站是全局最大的总站，管理干渠3条，支渠、分支渠33条，大型工程龙岩寺渡槽，大北沟、泔河、泔河二库和6座国有抽水站。主要承担咸阳市7县（区）42个乡镇的102.78万亩农田灌溉任务。总体特点是线长面广，工程类别复杂，灌溉任务重，管理头绪多，安全责任大。总站下属10个灌溉站，3个水库站，1个配水站。年度灌溉用水和水费上交均占全局50%以上，为促进灌区农业丰收和全局经济发展做出了重要贡献。
2 冬灌形势分析
2.1 作物面积
据调查统计，2013年灌区农作物及果树面积72.6万亩，其中小麦26.5万亩、油菜2.2万亩、果树42.4万亩、其他1.5万亩，灌溉市场广阔。
2.2 天气情况
秋季以来，灌区持续干旱少雨，冬灌后期降温明显，最低气温在5℃以下，各类作物急需灌溉补水，冬灌势在必行。
2.3 河源水情及干库蓄水
冬灌期间河源来水与往年相当，两渠首可引流量平均为10m3/s，仍然偏枯；开灌前，三座干库蓄水5000多万m3，水源充足。
有利条件：秋播后灌区无透雨，小麦底墒较差；小麦根系悬空，急需以水压茬；机收玉米和秸秆还田面积较大，需要以水追肥；小麦分蘖差、苗弱、三类麦田多；灌区部分老果园更新，麦田播种面积增加；粮果价格较高，有利于调动群众用水。
3 措施与效果
进入冬灌，礼泉总站坚持以供水承包经营管理办法为统揽，以冬灌用水计划为指导，以开展“抗旱增收服务群众”用水竞赛为抓手，以争创宝鸡峡第一站、标兵站为动力，以秸秆还田麦田和新果园为突破，团结带领干部职工，凝心聚力，抓早动快，一线推进，攻坚克难，截至11月19日，全总站引水4m3/s，率先打开冬灌局面。
3.1 提早启动，精心组织
10～11月，灌区天气晴好，气温回升，总站多方打消基层冬灌偏早、开闸早流量小损失大等思想顾虑，积极组织启动冬灌。11月10日，总站召开了冬灌动员大会，分析灌区墒情、苗情、粮果价格等形势，提出了冬灌工作指导思想、目标任务、阶段安排和主要措施，下发冬灌安排通知，制定了“抓点带面、抓下带上、抓东带西、抓麦带果”的方略。此后，总站领导深入一线督促，现场检查渠道输水安全。各站、段安全接水送水，及时清理渠水中的杂草树枝，确保了渡槽、倒虹等重点设施行水畅通，确保了冬灌顺利开展。
3.2 抓东带西，迅速开局
冬灌伊始，总站结合实际把突破口放在南寨、阡东、骏马三站，重点开展用水宣传动员，逐级抓好典型带动。南寨、阡东站11月6日即申报用水，骏马站紧跟其后报水，水到即引，站长、配水员、管理员深入田间地头，首先抓好重点斗、重点村用水，现场督促动员，推动用水打开局面。南寨、阡东、骏马三站分别从500、500、400公升/s起步，11月19日引水分别达1.5m3/s、1.3m3/s、1.1m3/s，走在了各站前列。此后，礼泉、史德、白杨寨站相继用水，全总站冬灌由东向西延伸，稳步推进。
3.3 夯实责任，强化措施
在实行冬灌任务、阶段流量、每日流量分解到站、责任到人基础上，总站成立了冬灌领导小组，明确宣布各站暂停节假公休、总站机关实行小礼拜，逐级推行用水包抓责任制，明确包抓人员职责和各站段奖罚政策，激发全员赶超用水目标的积极性。总站领导结合督促用水，带领人员对各站渠道安全输水、职工纪律进行了多次检查；沿总干渠对漆水河渡槽、周城桥、大北沟进水闸、北昌及马连站总干渠、礼泉、南寨及骏马站三处倒虹过水、一线用水安全进行现场检查；面对面指导各站用水加量，从作风纪律、安全输水、奖罚措施等方面保证冬灌向前推进。
3.4 加强巡查，力保安全
用水前，各站安排人员提前上渠检查渠道设施安全，清理渠内新生树叶、垃圾，然后步步为营，随水头安全接水送水，确保了灌区输水从西到东全线贯通、安全平稳。用水期间，总站上下推行职工、段斗干部带锨带绳上渠巡护制度，坚持对险工段、填方段、过村镇段、重点建筑物24小时专人巡护，加强渠道行水安全、群众涉水安全现场督查。坚持接力接水送水制度，加强各闸点、交接断面值班纪律，加强水量检查校核，做好渠道巡查排险和输水平安交接，确保行水安全万无一失；坚持做好涉水安全宣传、巡查、警示、防护和应急工作，提高灌区群众安全防范意识，积极劝导涉水人员珍爱生命远离危险，防止溺水事件发生；坚持做好冬季防火、防盗、防煤气、防车辆安全事故、防人身事故，确保冬灌全面安全。
经过努力，2013年冬灌全总站完成斗口用水1058万m3，占任务的81%。先后有南寨、阡东、骏马、马连、临平5个站超额完成任务，受到局表彰奖励。其中南寨站冬灌用水起步早，上量快，成效显。截至12月16日，完成斗口水量217万m3，占任务的100.3%，率先完成任务；阡东站针对灌区下游机井较多的实际，采取了让量优惠、按亩承包等灵活方式，抢灌机井面积3000多亩，保证了冬灌任务超额完成；马连站面对群众不喜欢冬灌的实际，从采取一渠一法、段斗轮灌措施启动，到强推八支渠用水上峰、七支渠上量，一周一例会，周周有举措，对带头示范用水、完成任务段斗进行表彰奖励。截止12月27日冬灌用水187万m3，占任务的
100.5%。
4 改进措施
综上所述，2013年冬灌灌区用水有利条件众多，各级抓早动快，措施得力，用水长达65天，仍未全面完成冬灌任务。除北昌泵站改造影响用水约120万m3外，主要是基层浇地费偏大、群众对冬灌用水不积极等所致。今后应采取以下措施进一步促进冬灌用水，提升灌区经济效益和社会效益。
4.1 推广专业化、科技化管水，促进群众及时冬灌
冬灌对农业丰产作用无人否定，但近年群众务工工价高，浇地雇人费用大，加大了浇地成本，灌区亩均水费达到50元左右，群众冬灌用水热情降低。所以必须积极推广农民用水协会管水，组织专业浇地队服务群众抗旱。同时，利用现代高新科技，发展自动化监测、运营管理，减少人工操作，降低农民浇地费负担，多方激发群众冬灌积极性。
4.2 水政紧密配合，切实加强冬灌组织领导
管理单位要结合各自实际，下功夫吃透灌区苗情、树情、墒情、民情、段情、斗情，理清思路，深入发动用水；干部职工和行水人员要夯实责任，明确任务，埋头苦干，提早启动突破，迅速打开局面，全力赶超用水任务。县乡政府、村组也要把冬灌抗旱拿在手中，利用会议、广播、电视、喇叭、告示等形式积极宣传，安排村组专人组织，配合水管单位广泛开展冬灌抗旱。
4.3 严格执行水量水价政策，切实维护群众利益
灌区和县乡政府要按照分级负责的原则，抓好用水量价费管理，深入开展水费收缴专项治理活动，坚持开展灌溉量价费稽查，认真推行量价费管理问责制，对违反水价政策的人、事要严肃处理，努力提升灌溉管理水平，促进灌区粮果丰收和经济社会发展。
作者简介：王真（1965-），男，陕西武功人，陕西省宝鸡峡礼泉总站工程师，研究方向：水利工程管理。