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党的十七大报告指出，要把建设现代生态文明，放到提高人民幸福指数的战略高度来认识，作为经济社会发展的一项硬指标来抓紧抓好。湖南省第十次党代会提出，今后五年加快绿色湖南、创新型湖南、数字湖南和法治湖南建设，其中把建设“绿色湖南”作为首要任务。而公益林的保护、建设与管理，不仅肩负着建设“绿色湖南”的重任，