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随着国际、国内形势的深刻变化，中国经济社会面临的发展机遇和风险挑战前所未有。中国经济已经进入重大转型期，中国经济的发展要从规模扩张为主转向提升质量和效益为主，必须依靠创新。党的十八大明确提出“实施创新驱动发展战略”，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。这是放眼世界、面向未来的重大战略决策，是我国抓住发展机遇、应对环境变化的现实选择，