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本文以河北的现状与历史空间为案例．研究县域、乡镇与村三层次小空间的产生过程．认为小农经济社会是小空间格局的基础。毛泽东时期政治权力下渗．历史上自然发展的乡镇村小空间被行政化：改革开放后土地集体所有制确立．随着土地产权边界的划定乡镇一村空间几乎完全固化．并围绕土地形成封闭的利益体。市场经济中。以行政单位为主体自上而下的城镇规划．使乡镇快速建设具有合法性并在执行层面强化空间分割。本文对规划进行讨论。提出推进乡镇空间行政合并或建立区域资源协调共享平台的建议。