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摘要：从某种意义上说，投资者为了获得投资项目的预期利益，就需要对项目进行项目策划、决策及实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动，在上述活动中所花费的全部费用就构成了造价，而在这个过程中所实施的一系列的管理，就称之为造价管理，合理确定和有效调控建设工程造价，是工程建设各方必须面临的一个重要课题。
关键词：工程项目； 造价管理
中图分类号：TU723.3；文献标识码：A ；文章编号： 工程造价是指建设某项工程所花费的全部费用，而我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，以保证项目管理目标的实现，并以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益，本文将就造价管理问题进行简单的論述。一、造价管理的含义
工程造价管理有两种含义：一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理，而工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则就是为这两种管理所服务的，作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴，其是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动；而对于工程价格管理，则属于价格管理范畴，在微观层次上，其就是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动，在宏观层次上，其就是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
二、工程造价确定与控制的基本原则
由于工程建设一般周期较长，又受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段就难以确定一个正确的造价，不过随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也就更加全面，从而造价的估算也愈加合理，因此，工程造价合理确定与有效控制应遵循如下几点：一是必须在建设全过程、按照不同阶段的特点进行多次计价，由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到其投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，所以为了合理确定造价，只有按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性；二是工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制的重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策阶段和设计阶段，但项目一旦投资决策后，控制的重点就应放在设计阶段，然而多年来，我国的建设项目都普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要都放在了项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，从而就经常出现投资超限的现象，而且有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而就建设了大量效益不好的工程；三是工程造价的控制要有制度作保证，建立健全建设项目全过程的监理（含造价监理）和造价控制制度，实践证实，凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满足的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度，由于在满足规范的前提下，设计成果的造价会因为经验、水平或其它因素的影响而造成较大差别，而且设计思想的保守，又会使工程造价居高不下，所以实行建设项目全过程监理和造价控制制度显得尤为重要。
三、有效控制工程造价的措施探讨
1、决策阶段的工程造价控制
大量的事实证明，前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源，前期造价管理的失误往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口，所以只有加强项目决策管理，建立项目优化评选，采用科学的估算，形成投资最高限额，才能有效遏止“三超”现象，而目前则普遍缺少估算指标及定额，所以在实际工作中，要在已颁布的预算定额的基础上，搜集已建的工程结算资料，自行编制概算控制指标，还是对做好前期阶段的投资控制带来一定困难的。
2、设计阶段的工程造价管理
设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影响着工程的投资效益，任何项目一旦作出决策后，投资控制的关键就在于设计，作为甲方管理人就要把设计阶段的投资控制作为我们造价管理的重点，首先我们要优选设计单位，选择好的设计单位是取得优质设计的关键，我们建设单位应在委托前对设计单位进行资质审查；其次要积极地影响设计、控制造价，以前人们都认为设计只是设计单位的事，甲方无能为力，这是极端错误的，甲方管理人员应该从设计一开始就参与进去，主动地影响设计，从而进行有效控制，而且在设计过程中，甲方人员还应经常与设计方取得联系，及时回答设计方提出的有关问题，与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较，通过技术比较、经济分析和效果评价来优化设计；
最后还要认真进行图纸会审，在施工前，就应组织设计单位、施工单位和建设单位对施工图进行认真会审，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，并以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误，会审工作一定不能走过场和流于形式，而使问题得不到尽早解决，却集中到施工过程中发现，这样不仅影响工程质量，造成浪费，同时也会引起工程造价的失控。
3、实施阶段的工程造价管理
关于实施阶段工程造价管理主要体现在以下三个方面：一是要规范招投标活动，积极推行工程量清单招标，工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，也是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要，招投标阶段对工程造价的控制重点我们应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标；二是加强监理力度，严格现场签证管理，监理的任务可归纳为质量控制、进度控制和投资控制三大目标，在具体操作中，要从设计图纸会审、施工单位资质审核、工程材料审核到隐蔽工程验收、分部分项工程验收，一直到竣工验收结束，其间还有工程量确认、技术核定单的审核和大量的协调工作等，可以说是千头万绪，特别是现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来很大的麻烦，甚至给业主带来不少经济损失，这方面的教训非常多，三是施工阶段工程造价管理，施工阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段，由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价管理也至关重要，首先我们一定要严格审定工程预结算，真正体现工程的实际造价，认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证和不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节；其次我们还要把好工程材料、设备价格关，建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，所以控制材料的费出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节，我们建设单位有权根据我们自己所掌握的材料价格信息，要求施工单位选择物美价廉的供应来源，以达到降低工程造价的目的；接着我们把好建设变更关，在项目施工过程中，由于各方面的情况变更会经常出现工程量的变化和一些施工做法的变化，工程变更必然会影响工程造价，所以我们必须对工程变更进行有效控制；最后我们还要做好施工记录，以为工程结算提供可靠依据，由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地会出现一些图纸以外的工程内容，这样甲方就必须做好施工记录，为依据工程结算提供可靠的依据,避免乙方提出不合理的索赔。结语综上所述，造价管理不仅是施工企业提高经济效益的关键，也是关系企业生存的大事，所以各级管理人员都应掌握工程造价管理的基本知识，并要在企业经营中认真实施。
参考文献
1. 方凯旋. 浅谈建设工程造价管理. 黑龙江科技信息.2009（15）
2. 马选义. 浅谈施工企业的工程造价管理. 经营管理者.2008（07）
关键词：工程项目； 造价管理
中图分类号：TU723.3；文献标识码：A ；文章编号： 工程造价是指建设某项工程所花费的全部费用，而我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，以保证项目管理目标的实现，并以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益，本文将就造价管理问题进行简单的論述。一、造价管理的含义
工程造价管理有两种含义：一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理，而工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则就是为这两种管理所服务的，作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴，其是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动；而对于工程价格管理，则属于价格管理范畴，在微观层次上，其就是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动，在宏观层次上，其就是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
二、工程造价确定与控制的基本原则
由于工程建设一般周期较长，又受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段就难以确定一个正确的造价，不过随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也就更加全面，从而造价的估算也愈加合理，因此，工程造价合理确定与有效控制应遵循如下几点：一是必须在建设全过程、按照不同阶段的特点进行多次计价，由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到其投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，所以为了合理确定造价，只有按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性；二是工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制的重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策阶段和设计阶段，但项目一旦投资决策后，控制的重点就应放在设计阶段，然而多年来，我国的建设项目都普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要都放在了项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，从而就经常出现投资超限的现象，而且有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而就建设了大量效益不好的工程；三是工程造价的控制要有制度作保证，建立健全建设项目全过程的监理（含造价监理）和造价控制制度，实践证实，凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满足的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度，由于在满足规范的前提下，设计成果的造价会因为经验、水平或其它因素的影响而造成较大差别，而且设计思想的保守，又会使工程造价居高不下，所以实行建设项目全过程监理和造价控制制度显得尤为重要。
三、有效控制工程造价的措施探讨
1、决策阶段的工程造价控制
大量的事实证明，前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源，前期造价管理的失误往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口，所以只有加强项目决策管理，建立项目优化评选，采用科学的估算，形成投资最高限额，才能有效遏止“三超”现象，而目前则普遍缺少估算指标及定额，所以在实际工作中，要在已颁布的预算定额的基础上，搜集已建的工程结算资料，自行编制概算控制指标，还是对做好前期阶段的投资控制带来一定困难的。
2、设计阶段的工程造价管理
设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影响着工程的投资效益，任何项目一旦作出决策后，投资控制的关键就在于设计，作为甲方管理人就要把设计阶段的投资控制作为我们造价管理的重点，首先我们要优选设计单位，选择好的设计单位是取得优质设计的关键，我们建设单位应在委托前对设计单位进行资质审查；其次要积极地影响设计、控制造价，以前人们都认为设计只是设计单位的事，甲方无能为力，这是极端错误的，甲方管理人员应该从设计一开始就参与进去，主动地影响设计，从而进行有效控制，而且在设计过程中，甲方人员还应经常与设计方取得联系，及时回答设计方提出的有关问题，与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较，通过技术比较、经济分析和效果评价来优化设计；
最后还要认真进行图纸会审，在施工前，就应组织设计单位、施工单位和建设单位对施工图进行认真会审，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，并以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误，会审工作一定不能走过场和流于形式，而使问题得不到尽早解决，却集中到施工过程中发现，这样不仅影响工程质量，造成浪费，同时也会引起工程造价的失控。
3、实施阶段的工程造价管理
关于实施阶段工程造价管理主要体现在以下三个方面：一是要规范招投标活动，积极推行工程量清单招标，工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，也是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要，招投标阶段对工程造价的控制重点我们应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标；二是加强监理力度，严格现场签证管理，监理的任务可归纳为质量控制、进度控制和投资控制三大目标，在具体操作中，要从设计图纸会审、施工单位资质审核、工程材料审核到隐蔽工程验收、分部分项工程验收，一直到竣工验收结束，其间还有工程量确认、技术核定单的审核和大量的协调工作等，可以说是千头万绪，特别是现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来很大的麻烦，甚至给业主带来不少经济损失，这方面的教训非常多，三是施工阶段工程造价管理，施工阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段，由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价管理也至关重要，首先我们一定要严格审定工程预结算，真正体现工程的实际造价，认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证和不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节；其次我们还要把好工程材料、设备价格关，建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，所以控制材料的费出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节，我们建设单位有权根据我们自己所掌握的材料价格信息，要求施工单位选择物美价廉的供应来源，以达到降低工程造价的目的；接着我们把好建设变更关，在项目施工过程中，由于各方面的情况变更会经常出现工程量的变化和一些施工做法的变化，工程变更必然会影响工程造价，所以我们必须对工程变更进行有效控制；最后我们还要做好施工记录，以为工程结算提供可靠依据，由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地会出现一些图纸以外的工程内容，这样甲方就必须做好施工记录，为依据工程结算提供可靠的依据,避免乙方提出不合理的索赔。结语综上所述，造价管理不仅是施工企业提高经济效益的关键，也是关系企业生存的大事，所以各级管理人员都应掌握工程造价管理的基本知识，并要在企业经营中认真实施。
参考文献
1. 方凯旋. 浅谈建设工程造价管理. 黑龙江科技信息.2009（15）
2. 马选义. 浅谈施工企业的工程造价管理. 经营管理者.2008（07）