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早在1923年，晏阳初在组织成立中华平民教育促进会总会（简称平教会）时就将“除文盲、做新民”作为其平民教育思想的宗旨。晏阳初认为农村教育自然要具有农村的特点。要符合这一地区发展的实际需要。这样就必须对现实的农村有—个清晰而全面的了解。于是，在晏阳初带领下的平教会就把社会调查作为一切行动的前提和基础。