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关于基层社会治理中的维稳困境的解释主要有目标-路径、政府-社会、制度-行动三类分析框架。维稳体制与地方经济社会环境是基层治理困境生成的结构性因素;基层干部的群体心态是基层治理困境生成的主观因素;基层干部的行动策略的选择决定了治理实践的直接效果。结构性约束会影响基层干部的群体心态、治理策略,基层干部的群体心态会影响治理策略的选择,基层干部的治理实践具有能动性。“结构、心态、行动”三个因素的耦合,使得基层治理困境不断被再生产出来。