【摘 要】
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内朝是中国传统政制的一大制度,创始于汉代。本文对汉世内朝的创置与健全之具体时间、过程及负面意义作了详尽全面的考述,并对港台学者的意见提出了拾遗补缺、取同订误的讨论
【机 构】
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上海社会科学院历史研究所 副研究员
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内朝是中国传统政制的一大制度,创始于汉代。本文对汉世内朝的创置与健全之具体时间、过程及负面意义作了详尽全面的考述,并对港台学者的意见提出了拾遗补缺、取同订误的讨论。论述了:天子撇开宰相,参决政策、运行政治是内朝的基本特征与标志。秦汉的政治制度的皇权至高无上性、至尊无二性和皇权范围的无界限性,以及汉代官制,为汉武帝创置内朝提供了方便和可能。内朝的创置与健全是汉武帝在裁抑侵夺相权、扩张强化皇权中进行和完成的。它使汉朝廷判然为二,宰相由朝廷百官之长逐渐降为事实上奉行天子旨意的国务总管、幕僚长,宰相及政府的权力受到了严重的削弱和牵制,常处在内朝的巨大压迫之下,不再能充分、正常地发挥行政效能。内朝制度的形成和健全,在中国政制和官制史上具有重大的意义。
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