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社会保障制度从城市延伸到农村的前提条件是经济必须发展到一定程度，建立城乡统一的社会保障制度是人类现代文明的重要标志。我国农村社会保障体系建设的条件基本成熟，应明确近期目标、长期目标和阶段性目标。并根据其发展的历史进程，着力推进“广覆盖”目标、“社会化”进程、“多元化”格局、“混合型”管理和“法制化”建设。