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“十二五”的到来,意味着我国进入到了一个新的历史转型期和重要战略机遇期:“科学发展”成为“十二五”的主题。“转变经济发展方式”则成为贯穿始末的主线。这其中以保障和改善民生为立足点,积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度,成为未来一个时期内我国财政改革与发展的题中应有之义。