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究竟什么原因导致了国有企业预算软约束现象发生 ,这是理论界一直在探索和争论的热点问题之一。是国有企业的公有制产权结构 ?还是企业前后期投资的时间不一致 ?作者提出了与上述观点不同解释 ,明确指出企业预算软约束的存在 ,政策性负担是其根源。本文不仅分析了这种现象产生的背景 ,也利用工业普查资料运用模型进行了分析 ,证明了其观点