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摘要：建设单位的经济管理工作涉及多方面，包括企业的资金运作、工程项目的成本投入控制等方面，做好建设单位的经济管理，是保障建设单位收益的重要途径。文中就当前建设单位存在的经济管理问题展开阐述，结合笔者自身的工作经验，就如何做好建设单位经济管理工作方面，提出了相关对策与建议，仅供参考。
关键词：建设单位；经济管理；管理措施
中图分类号：TU97 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-00-02
目前，我国的建筑行业虽然发展快速，但建筑企业的经济管理仍然存在着些许问题。而建筑企业的经济管理水平对于整个企业能否获得利润、能否实现企业的经营效益具有重要意义，因此必须采取有效措施改善建设单位的经济管理水平。
一、建设单位经济管理中存在的不足之处
（一）建设单位经济管理机构不完善
建筑企业大而全、小而全，规模相当、业务雷同。普遍存在机构臃肿、职责不清、人力资源浪费等问题，不仅造成相应的基础技术工作、技术装备、人才培训等方面的重复建设，还造成建筑企业“大而不强、小而不专”的局面。大企业难以与国外大承包商相抗衡，小企业少有专业的特色。
（二）建设单位内控制度执行力较低
当前，建设单位虽然建立了相关的内控制制度，但由于缺乏科学性与连贯性，导致其内部控制的组织机构不够健全，很多规章制度比较比较零散，条块分割，有些相互重复甚至相互矛盾，导致内控制度的执行力较低，未能全面落实到工作之中。而有些企业制订的目的只是为了完成形式，没有人往认真考核检查，因此，建设单位的内控制度执行效果往往较差。
（三）建设单位资金管理效益不高
一方面，由于建设单位的工程项目分散，财务网点众多，资金管理不规范，资金管理工作难到位，导致资金很难有效的集中使用，项目部收回的工程款不能及时汇入总部统一管理，占用不尽合理，造成资金大量闲置，周转缓慢。另一方面，工程项目资金及成本控制效益较低。这是因为在施工过程中，其资产类型品种较多，包括各种重大施工设备、工程物资等，加上企业采购部对购买重大施工设备、材料物资等缺乏相应有效的采购计划，甚至经常出现临时购置的情况，未能严格控制工程项目花费的各项目资金，这极易使得物资采购价过高，增加企业的成本投入，降低企业的资金效益水平。
（四）经济管理人员专业素质有限
建设单位对经济管理人员的要求甚高，不仅要求工作人员具备经济管理专业知识，而且必须悉知建设工程项目的财务管理要点，加上建筑企业中经济管理人员危机感不强，而且企业本身为员工提供的学习与培训机会较少，大部分经济管理人员对于先进经济、经济管理方法与知识的学习积极性不高，导致经济管理人员对于经济管理知识认识不足，专业化素质水平满足不了经济管理工作的需求，从而无法为建筑企业提供高质量的经济管理服务。
二、优化建设单位经济管理水平的对策
（一）重新设置建设单位经济管理机制，提高管理水平
建筑企业应当根据其实际发展战略目标，合理创新、设置其经营管理机制，保证管理机制的健全性与有效性。其中，必须将管理重点放在项目上，根据企业的实际项目管理体系，将企业管理者、项目管理者、项目施工者三方面有机结合，减少管理层次和裁减冗员，提高管理实效。
建设单位应当逐步实施综合化管理，改变部门工作重复设置的格局，简化专业分工，突出团队合作和综合管理部门的协调能力与作用，把市场机制引入企业内部，合理安排、配置工程项目施工过程中的各生产要素，将分工协作变为契约关系，企业内各经济体均在内部市场竞价交易、自选调节、自行运转、相互制约，员工行为由被动执行转向创新与创造。
（二）健全单位内控制度，严格落实到经济管理工作之中
内部审计是在建设单位会计机构之外另行设置的内部审计机构或者审计人员对会计工作实施再检查、再监督的一种有效的手段。因此，健全单位内控制度，将其严格落实到经济管理工作之中，真正实施对会计工作的再监督，严肃财经纪律，查错防弊，改善经营管理，保证企业持续、健康发展。通过不断强化内部审计制度，并坚持内部审计机构与会计机构相互独立的原则，同时要保证内审人员独立于被审计部门，真正实现审计的再监督作用，充分发挥内控制度的功能。
此外，为了构建有效的内部管理体系，必须与企业的人力资源管理有机结合，建立相关的奖惩制度。对员工执行内部控制制度的情况定期进行考核，执行情况好的予以激励，执行情况差的予以鞭策，以确保企业对有关规章制度的执行力，避免出现以往内控制度执行力不高的现象。
（三）注重资金管理，提高其管理效益
1.健全企业的资金管理小组
在企业内部成立成本管理中心，制定成本管理办法，形成一套完整的成本核算和成本控制系统。加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制。此外，必须对项目部实行分段考核，定期开展经济分析，将实际成本与目标成本进行对比，分析存在的差异，控制和降低各项费用开支；加强监管审计，采取有效措施，制止项目亏损。
2.加强项目成本控制
建设单位的经济管理工作重点是加强工程项目的成本投入控制，关于项目的成本控制，主要涉及项目的基本造价控制，而项目的施工周期、施工材料、施工人力、设备、管理费用等方面是基本造价的重要组成部分。
首先，为了进一步加强建设单位的资金管理，必须重点抓好工程的施工进度控制，集中管理资金，确保工程的施工工期符合施工规定。从节省大量的人力、物力资源等方面，来减少工程的造价成本投入。因此，建筑企业必须由专人负责工程项目的进度管理與控制，对资金进行集中管理，充分发挥资金的效用，促进工程项目的顺利开展。通过建立健全的施工奖惩制度，由进度管理负责人合理安排施工人员进行相应工种的施工工作，有助于提高施工人员的工作积极性。在保证工程进度的同时，加强资金管理，实现工程施工成本控制目标。 其次，由于施工机械设备与施工材料是整个工程项目成本费用控制的关键之处，因此，建设单位必须加强对施工机械设备及施工材料、人力的成本费用控制。在采购相应施工材料及租赁机械设备之前，应当根据实际的市场情况，多加对比，严格管控施工机械设备及材料的成本费用投入。而且建设单位必须根据施工方案，合理安排施工人员、设备及原材料，最大化程度降低工程项目的基本造价。
最后，由于工程属于长期、复杂、系统的建设项目，必须做好工程项目的施工现场管理工作，避免出现返工、安全事故等，进一步减少工程管理费用。因此，必须加强加强各部门的工作协调、安排，提前做好施工事故风险防范，制定一系列高效、完善的风险应当措施，做好工程的施工安全管理，避免安全事故的发生，节约人力、物力成本，保证工程项目如期开展。通过加强工程的施工质量，最大化程度保证工程项目的施工质量水平。加强对施工现场的临时设施及施工材料存放、领取控制，进而加强对现场的临时设施费用及现场资金费用控制，从根本上降低工程的施工成本费用。
（四）构建具备专业化素质的经济管理人员队伍
1.提高建设单位的工作人员对成本控制及风险管理的认识
只有提高建设单位的工作人员对成本控制及风险管理的认识，才能提升建设单位的经济管理水平，从而真正发挥其经济管理的效用，推进企业的进一步发展与壮大。因此，建设单位应当加强对企业工作人员，尤其是经济管理人员的继续教育与学习，或为建设单位工作人员提供相关的建筑经济管理培训机会，不断提高其对于工程项目资金管理、成本控制、企业运营管理等方面的认识与了解，完善建筑经济管理中的资金建设，从而为提高资金建设的时效性提供保障。
2.建设单位应注重人才培养
建设单位应当注重人才培养，尤其是经济管理及法律方面的人才培养。首先，建设单位必须健全公司的法务部门，厘清法务人员和履约管理人员的工作职责，并组织企业的法务工作人员和合同管理人员共同学习，重点进行专门的法律知识培训，做好工程项目的合同管理工作，尤其要注重工程项目的索赔与反索赔管理工作，全面化控制好建设单位的经营效益。
三、结语
在竞争激烈的建筑市场中，企业要想生存、发展、壮大，就必须不断提高自身的经济综合实力。而加强资金管理对于促进企业经济管理水平的提升具有重要意义。因此，加强经济管理，尤其要注重加强企业的资金管理，合理协调工程施工中的各个项目，才能在保证工程按期、按质完成的同时，降低工程造价，不断完善建筑经济管理，真正促进企业获取最大效益，从而实现不断发展、壮大的经营目标。
参考文献：
[1]周智诚.浅析建设单位财务管理问题[J].商业文化（学术版），2008（09）：278-279.
[2]何立红.工程招标投标与合同管理[M].北京：石油工业出版社，2008.
[3]阮玉東.浅谈基本建设单位财务管理[J].金融经济，2012（18）：52-54.
关键词：建设单位；经济管理；管理措施
中图分类号：TU97 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-00-02
目前，我国的建筑行业虽然发展快速，但建筑企业的经济管理仍然存在着些许问题。而建筑企业的经济管理水平对于整个企业能否获得利润、能否实现企业的经营效益具有重要意义，因此必须采取有效措施改善建设单位的经济管理水平。
一、建设单位经济管理中存在的不足之处
（一）建设单位经济管理机构不完善
建筑企业大而全、小而全，规模相当、业务雷同。普遍存在机构臃肿、职责不清、人力资源浪费等问题，不仅造成相应的基础技术工作、技术装备、人才培训等方面的重复建设，还造成建筑企业“大而不强、小而不专”的局面。大企业难以与国外大承包商相抗衡，小企业少有专业的特色。
（二）建设单位内控制度执行力较低
当前，建设单位虽然建立了相关的内控制制度，但由于缺乏科学性与连贯性，导致其内部控制的组织机构不够健全，很多规章制度比较比较零散，条块分割，有些相互重复甚至相互矛盾，导致内控制度的执行力较低，未能全面落实到工作之中。而有些企业制订的目的只是为了完成形式，没有人往认真考核检查，因此，建设单位的内控制度执行效果往往较差。
（三）建设单位资金管理效益不高
一方面，由于建设单位的工程项目分散，财务网点众多，资金管理不规范，资金管理工作难到位，导致资金很难有效的集中使用，项目部收回的工程款不能及时汇入总部统一管理，占用不尽合理，造成资金大量闲置，周转缓慢。另一方面，工程项目资金及成本控制效益较低。这是因为在施工过程中，其资产类型品种较多，包括各种重大施工设备、工程物资等，加上企业采购部对购买重大施工设备、材料物资等缺乏相应有效的采购计划，甚至经常出现临时购置的情况，未能严格控制工程项目花费的各项目资金，这极易使得物资采购价过高，增加企业的成本投入，降低企业的资金效益水平。
（四）经济管理人员专业素质有限
建设单位对经济管理人员的要求甚高，不仅要求工作人员具备经济管理专业知识，而且必须悉知建设工程项目的财务管理要点，加上建筑企业中经济管理人员危机感不强，而且企业本身为员工提供的学习与培训机会较少，大部分经济管理人员对于先进经济、经济管理方法与知识的学习积极性不高，导致经济管理人员对于经济管理知识认识不足，专业化素质水平满足不了经济管理工作的需求，从而无法为建筑企业提供高质量的经济管理服务。
二、优化建设单位经济管理水平的对策
（一）重新设置建设单位经济管理机制，提高管理水平
建筑企业应当根据其实际发展战略目标，合理创新、设置其经营管理机制，保证管理机制的健全性与有效性。其中，必须将管理重点放在项目上，根据企业的实际项目管理体系，将企业管理者、项目管理者、项目施工者三方面有机结合，减少管理层次和裁减冗员，提高管理实效。
建设单位应当逐步实施综合化管理，改变部门工作重复设置的格局，简化专业分工，突出团队合作和综合管理部门的协调能力与作用，把市场机制引入企业内部，合理安排、配置工程项目施工过程中的各生产要素，将分工协作变为契约关系，企业内各经济体均在内部市场竞价交易、自选调节、自行运转、相互制约，员工行为由被动执行转向创新与创造。
（二）健全单位内控制度，严格落实到经济管理工作之中
内部审计是在建设单位会计机构之外另行设置的内部审计机构或者审计人员对会计工作实施再检查、再监督的一种有效的手段。因此，健全单位内控制度，将其严格落实到经济管理工作之中，真正实施对会计工作的再监督，严肃财经纪律，查错防弊，改善经营管理，保证企业持续、健康发展。通过不断强化内部审计制度，并坚持内部审计机构与会计机构相互独立的原则，同时要保证内审人员独立于被审计部门，真正实现审计的再监督作用，充分发挥内控制度的功能。
此外，为了构建有效的内部管理体系，必须与企业的人力资源管理有机结合，建立相关的奖惩制度。对员工执行内部控制制度的情况定期进行考核，执行情况好的予以激励，执行情况差的予以鞭策，以确保企业对有关规章制度的执行力，避免出现以往内控制度执行力不高的现象。
（三）注重资金管理，提高其管理效益
1.健全企业的资金管理小组
在企业内部成立成本管理中心，制定成本管理办法，形成一套完整的成本核算和成本控制系统。加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制。此外，必须对项目部实行分段考核，定期开展经济分析，将实际成本与目标成本进行对比，分析存在的差异，控制和降低各项费用开支；加强监管审计，采取有效措施，制止项目亏损。
2.加强项目成本控制
建设单位的经济管理工作重点是加强工程项目的成本投入控制，关于项目的成本控制，主要涉及项目的基本造价控制，而项目的施工周期、施工材料、施工人力、设备、管理费用等方面是基本造价的重要组成部分。
首先，为了进一步加强建设单位的资金管理，必须重点抓好工程的施工进度控制，集中管理资金，确保工程的施工工期符合施工规定。从节省大量的人力、物力资源等方面，来减少工程的造价成本投入。因此，建筑企业必须由专人负责工程项目的进度管理與控制，对资金进行集中管理，充分发挥资金的效用，促进工程项目的顺利开展。通过建立健全的施工奖惩制度，由进度管理负责人合理安排施工人员进行相应工种的施工工作，有助于提高施工人员的工作积极性。在保证工程进度的同时，加强资金管理，实现工程施工成本控制目标。 其次，由于施工机械设备与施工材料是整个工程项目成本费用控制的关键之处，因此，建设单位必须加强对施工机械设备及施工材料、人力的成本费用控制。在采购相应施工材料及租赁机械设备之前，应当根据实际的市场情况，多加对比，严格管控施工机械设备及材料的成本费用投入。而且建设单位必须根据施工方案，合理安排施工人员、设备及原材料，最大化程度降低工程项目的基本造价。
最后，由于工程属于长期、复杂、系统的建设项目，必须做好工程项目的施工现场管理工作，避免出现返工、安全事故等，进一步减少工程管理费用。因此，必须加强加强各部门的工作协调、安排，提前做好施工事故风险防范，制定一系列高效、完善的风险应当措施，做好工程的施工安全管理，避免安全事故的发生，节约人力、物力成本，保证工程项目如期开展。通过加强工程的施工质量，最大化程度保证工程项目的施工质量水平。加强对施工现场的临时设施及施工材料存放、领取控制，进而加强对现场的临时设施费用及现场资金费用控制，从根本上降低工程的施工成本费用。
（四）构建具备专业化素质的经济管理人员队伍
1.提高建设单位的工作人员对成本控制及风险管理的认识
只有提高建设单位的工作人员对成本控制及风险管理的认识，才能提升建设单位的经济管理水平，从而真正发挥其经济管理的效用，推进企业的进一步发展与壮大。因此，建设单位应当加强对企业工作人员，尤其是经济管理人员的继续教育与学习，或为建设单位工作人员提供相关的建筑经济管理培训机会，不断提高其对于工程项目资金管理、成本控制、企业运营管理等方面的认识与了解，完善建筑经济管理中的资金建设，从而为提高资金建设的时效性提供保障。
2.建设单位应注重人才培养
建设单位应当注重人才培养，尤其是经济管理及法律方面的人才培养。首先，建设单位必须健全公司的法务部门，厘清法务人员和履约管理人员的工作职责，并组织企业的法务工作人员和合同管理人员共同学习，重点进行专门的法律知识培训，做好工程项目的合同管理工作，尤其要注重工程项目的索赔与反索赔管理工作，全面化控制好建设单位的经营效益。
三、结语
在竞争激烈的建筑市场中，企业要想生存、发展、壮大，就必须不断提高自身的经济综合实力。而加强资金管理对于促进企业经济管理水平的提升具有重要意义。因此，加强经济管理，尤其要注重加强企业的资金管理，合理协调工程施工中的各个项目，才能在保证工程按期、按质完成的同时，降低工程造价，不断完善建筑经济管理，真正促进企业获取最大效益，从而实现不断发展、壮大的经营目标。
参考文献：
[1]周智诚.浅析建设单位财务管理问题[J].商业文化（学术版），2008（09）：278-279.
[2]何立红.工程招标投标与合同管理[M].北京：石油工业出版社，2008.
[3]阮玉東.浅谈基本建设单位财务管理[J].金融经济，2012（18）：52-54.