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一年一度的人代会，是人大代表参与管理国家事务，代表人民行使当家作主权利的主要途径和最高形式。大会期间，代表们一方面通过书面形式向大会提出议案和对各方面工作的建议、批评和意见；另一方面，在分组审议政府、人大、法院、检察院工作报告时，围绕本行政区域内经济社会发展，以口头形式提出许多意见和建议。对于代表书面提出的议案和意见建议，目前各地人大都有一套比较成熟的处理机制。相比之下，对于代表在审议报告时口头提出的意见建议（以下简称代表审议意见）如何处理，法律没有明确规定，多数地方随着人代会的结束就不了了之。这种一审了