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从1998年起，针对由于内需不足，出口乏力等原因所致的经济增长速度下滑现象，我国一改过去一贯坚持的财政与货币政策“双紧”而为“双松”，既通过实行“积极的财政政策”和“适度的货币政策”，加大宏观调控力度，以期扩大内需，刺激出口，拉动经济增长，使之保持一定的速度。伴随“双松”政策而来的，势头最劲的当属增发国债用于基础设施投资建设的积极的财政政策，对运行一年来的效果进行分析和评价，我们不难看出，政策实施初期，由于财政投资的拉动作用，的确扩大了内需，实现了经济增长7.8％的目标，然而进入1999年第二季度后，又出