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政府预算作为政府的基本财政收支计划，不仅可以对政府收支进行严密的控制，而且成为指导和控制一切政府活动最为有效的工具。我国预算制度的改革工作在实践中也在努力探索，与时俱进，但随着国民经济的发展，政府预算的规模不断扩大，预算过程中显现出一些问题需要加以改进和完善。笔者结合自身工作实践，研究学习已有的理论观点对预算编制中存在的内容不全、不规范、质量不高、透明度不够、保障不力等问题进行了综合分析，并提出了相应的改进措施。