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随着食品加工工艺的日益复杂,一般民众很难独立去判断食品是否安全,食品安全问题是个世界性难题,治理食品问题应是政府工作的重点。
从2009年6月至今,现行《中华人民共和国食品安全法》施行已满4年。国家食品药品监管总局6月19日通报,国务院已将食品安全法修订工作列入今年立法计划。从染色花椒、毒生姜到近期曝光的镉大米、毒皮蛋,层出不穷的食品安全事件,不断挑战着政府的食品安全监管的公信力。如何“重典治乱”成为了各方关注的焦点。
食品安全的治理无法完全依靠自律来实现,健全法规制度,完善监管体系才能强力约束追逐利益过程中肆无忌惮的欲望。相关法律的出台,为治理食品安全提供了行为依据,建筑安全大厦,还需要多方合力,形成组合拳才能最好保护人民的食品安全。
司法:依重典,出重拳
据统计,近三年来人民法院审结的食品犯罪案件数量在逐年上升。2011年、2012年审结以生产、销售不符合安全卫生标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食品刑事案件同比增长分别为179.83%、224.62%;生效判决人数同比增长分别为159.88%、257.48%。
中国食品药品监督管理总局的王小岩曾表示,目前在中国食品安全领域,违法犯罪问题十分突出。方发达西国家的食品安全工作,很大程度上是在和致病微生物这些有害物质作斗争。而我国在与这些有害物质作斗争的同时,还要用更大的精力和违法犯罪分子作斗争。
正是在这个情况下,为严厉打击犯罪分子,5月3日,最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,也被网民称之为“史上最严食品安全重典”。《解释》对食品安全领域备受关注的婴幼儿食品、地沟油、监管者责任等方面都有了明确的回应,强化了食品安全违规行为的犯罪定性。
2013年5月6日和15日,国务院总理李克强两次强调严格食品安全监管,打击危害食品安全的犯罪行为,并特别指出:“拳重方有效,重典才能治乱,要让犯罪分子付出付不起的代价”。行政:建立日常化、无缝链接的治理机制
我国过去的食品安全监管体系存在问题,农业部门管生产、质量技术监督部门管加工、工商系在管理部门管流通、食品药品监督管理部门管消费。这种分段监管体制导致很多部门都在管、一出问题没人管的状况出现。
2013年3月22日挂牌的国家食品药品监督管理总局就是为了解决这一问题而生。正部级的国家食品药品监督管理总局,明确了分工责任:“农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由食品药品监督管理部门监督管理。农业部门负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。”
同时,对于实际操作过程中的问题,也需要充分利用科技进步和创新机制。
有专家建议,对食品尤其是农副产品,在生产环节就要严加管理、科学监管。这是因为后期抽检的难度太大,曾有媒体报道,每次抽检经费都是大问题,每周抽检,所需经费甚至高于相关行业向国家缴纳的财税。
同时,新技术的使用也可以改善许多监管难题。如农产品二维码标签就是,据介绍,生产者需建立电子档案,从种子采购到生产过程中用药、施肥必须统一记录;农产品上市前,由检测机构对农产品进行检测,合格的加贴二维码。这样,农产品产自何地,用了哪些药剂,是否合格,这些内容都能迅速查询。
宣传:加强宣传改变大众消费观念
当前中国食品安全问题社会关注度高、舆论“燃点低”,一旦有个风吹草动,马上草木皆兵。一方面显示了中国食品安全问题的严峻性,—方面也提示了食品安全知识宣传的必要性。
食品安全知识的普及主要有三个方面。首先,是辨别食品是否安全的能力和健康饮食的知识。如片面追求品相的消费观念,导致不法商家在食品中大量使用添加剂。其次,是食品安全的相关法律知识的普及,激发公民利用法律武器维护自身安全,威赫不法商家的违法行为。“史上最严食品安全重典”出台以前,以食品安全法、产品质量法为主,我国有22部与食品安全相关的监管法律,有《农药管理条例》《生猪屠宰管理条例》等40部相关行政法规,还有160多部卫生、药监、工商、质检、农业等相关监管部门出台的规章。第三,如何甄别社会上各个信息,信息社会提高了获取知识的效率,同时也间接便利了谣言的传播。如何让公民获取真实可信的食品安全信息,将是宣传部门和各相关部门的重要职责,涉及到公民的身体健康和社会的和谐稳定。
打好组合拳建立食品安全自适应系统
保障食品安全,维护人民群众的利益,须打好组合拳,从立法、司法、行政、宣传等等各个方面人手,形成一套面对任何都能自主运转的系统,在各个环节上确保食品安全的体系。
同时,应不遗余力的接受、推广保障食品安全的新技术、新机制、新办法。如食品安全追溯系统、建立食品安全标准体系、支持各个行业协会加强研究监管等等。
从农田到餐桌,每一步都是保护食品安全的堡垒,是维护人民身体健康的要塞。保障食品安全不仅仅是解决一个经济问题、社会问题,更应该被视为体现智慧和高度责任感的光荣使命。
从2009年6月至今,现行《中华人民共和国食品安全法》施行已满4年。国家食品药品监管总局6月19日通报,国务院已将食品安全法修订工作列入今年立法计划。从染色花椒、毒生姜到近期曝光的镉大米、毒皮蛋,层出不穷的食品安全事件,不断挑战着政府的食品安全监管的公信力。如何“重典治乱”成为了各方关注的焦点。
食品安全的治理无法完全依靠自律来实现,健全法规制度,完善监管体系才能强力约束追逐利益过程中肆无忌惮的欲望。相关法律的出台,为治理食品安全提供了行为依据,建筑安全大厦,还需要多方合力,形成组合拳才能最好保护人民的食品安全。
司法:依重典,出重拳
据统计,近三年来人民法院审结的食品犯罪案件数量在逐年上升。2011年、2012年审结以生产、销售不符合安全卫生标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食品刑事案件同比增长分别为179.83%、224.62%;生效判决人数同比增长分别为159.88%、257.48%。
中国食品药品监督管理总局的王小岩曾表示,目前在中国食品安全领域,违法犯罪问题十分突出。方发达西国家的食品安全工作,很大程度上是在和致病微生物这些有害物质作斗争。而我国在与这些有害物质作斗争的同时,还要用更大的精力和违法犯罪分子作斗争。
正是在这个情况下,为严厉打击犯罪分子,5月3日,最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,也被网民称之为“史上最严食品安全重典”。《解释》对食品安全领域备受关注的婴幼儿食品、地沟油、监管者责任等方面都有了明确的回应,强化了食品安全违规行为的犯罪定性。
2013年5月6日和15日,国务院总理李克强两次强调严格食品安全监管,打击危害食品安全的犯罪行为,并特别指出:“拳重方有效,重典才能治乱,要让犯罪分子付出付不起的代价”。行政:建立日常化、无缝链接的治理机制
我国过去的食品安全监管体系存在问题,农业部门管生产、质量技术监督部门管加工、工商系在管理部门管流通、食品药品监督管理部门管消费。这种分段监管体制导致很多部门都在管、一出问题没人管的状况出现。
2013年3月22日挂牌的国家食品药品监督管理总局就是为了解决这一问题而生。正部级的国家食品药品监督管理总局,明确了分工责任:“农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由食品药品监督管理部门监督管理。农业部门负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。”
同时,对于实际操作过程中的问题,也需要充分利用科技进步和创新机制。
有专家建议,对食品尤其是农副产品,在生产环节就要严加管理、科学监管。这是因为后期抽检的难度太大,曾有媒体报道,每次抽检经费都是大问题,每周抽检,所需经费甚至高于相关行业向国家缴纳的财税。
同时,新技术的使用也可以改善许多监管难题。如农产品二维码标签就是,据介绍,生产者需建立电子档案,从种子采购到生产过程中用药、施肥必须统一记录;农产品上市前,由检测机构对农产品进行检测,合格的加贴二维码。这样,农产品产自何地,用了哪些药剂,是否合格,这些内容都能迅速查询。
宣传:加强宣传改变大众消费观念
当前中国食品安全问题社会关注度高、舆论“燃点低”,一旦有个风吹草动,马上草木皆兵。一方面显示了中国食品安全问题的严峻性,—方面也提示了食品安全知识宣传的必要性。
食品安全知识的普及主要有三个方面。首先,是辨别食品是否安全的能力和健康饮食的知识。如片面追求品相的消费观念,导致不法商家在食品中大量使用添加剂。其次,是食品安全的相关法律知识的普及,激发公民利用法律武器维护自身安全,威赫不法商家的违法行为。“史上最严食品安全重典”出台以前,以食品安全法、产品质量法为主,我国有22部与食品安全相关的监管法律,有《农药管理条例》《生猪屠宰管理条例》等40部相关行政法规,还有160多部卫生、药监、工商、质检、农业等相关监管部门出台的规章。第三,如何甄别社会上各个信息,信息社会提高了获取知识的效率,同时也间接便利了谣言的传播。如何让公民获取真实可信的食品安全信息,将是宣传部门和各相关部门的重要职责,涉及到公民的身体健康和社会的和谐稳定。
打好组合拳建立食品安全自适应系统
保障食品安全,维护人民群众的利益,须打好组合拳,从立法、司法、行政、宣传等等各个方面人手,形成一套面对任何都能自主运转的系统,在各个环节上确保食品安全的体系。
同时,应不遗余力的接受、推广保障食品安全的新技术、新机制、新办法。如食品安全追溯系统、建立食品安全标准体系、支持各个行业协会加强研究监管等等。
从农田到餐桌,每一步都是保护食品安全的堡垒,是维护人民身体健康的要塞。保障食品安全不仅仅是解决一个经济问题、社会问题,更应该被视为体现智慧和高度责任感的光荣使命。