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一、问题的提出社会主义市场经济的发展、改革开放的大背景，为教育体制改革提供了广阔的舞台与良好的条件。提高全民素质，学校教育要面向全体、全面发展，又对教育工作者提出了新的更高的要求，尤其是在城市文化教育中更为突出。由于城市的经济和文化发展比较快，使城市高中现有资源达到了优化配置，办学设施有了很大的改观；同时社会对教育的期望和要求越来越高，城市居民受教育的愿望空前高涨，希望子女在具备先进教育设施、良好的教育氛围中接受教育。因此普通高中教育的社会需求变得日益强烈，形成了“普高热”。限于普高生名额的控制，对大多数