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摘要：变电站工程建设项目涉及面广，工程投资大，施工周期长，政策性变化、设备和材料价格波动等不确定因素多， 使得工程造价具有许多不确定性。本文主要通过对变电站各个施工阶段的工程造价的控制进行阐述，最后提出加强变电站施工企业造价控制的几点重要的意义。
关键词：变电站施工企业 工程造价 控制
1 前言
工程造价的控制是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。我们知道，变电站企业对于变电站工程施工主要包括如下几个过程，即项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段五个阶段。对于上述五个阶段的造价控制包括可研报告批复值、设计概算批复值、施工图设计预算值、施工合同价格值+施工变更值、工程竣工决算值，应该实施全过程造价控制，缺一不可。控制过程造价不仅仅是防止变电站施工企业实施工程过程中的投资突破限额投资，其积极的意义在于加强变电站施工企业的施工、建设以及设计单位的管理，使人力、物力以及财力等有限的资源得到充分的利用。并能尽可能取得经济效益和社会效益。因此，做好变电站施工企业工程造价的控制，具有十分重要的意义。下文就是按照这种思路，即分别对上述五个阶段的工程造价的控制进行分析和阐述，最后在结论中指出当前时期下加强变电站施工企业的工程造价控制的几点重要的意义。
2 变电站施工企业施工造价的控制
如引言中所述，变电站企业对于变电站工程施工主要包括如下几个过程，即项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段五个阶段。因此，笔者将按照上述五个阶段的先后顺序依次进行阐述。
2.1 变电站施工企业的项目决策阶段的工程造价控制
项目决策阶段的各项经济技术决策，对该项目的投资有着直接的影响，特别是建设标准、质量等级、工艺的选择、材料及设备选用等直接关系到工程造价的高低。本阶段主要取决于领导的经验与战略眼光，相关职能部门所能起的作用相对有限，但工程造价部可以配合财务部或前期筹建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用（含建设单位管理费、设计费、监理费等）等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，全过程造价管理重点在于控制，而且是主动的控制。着眼于决策层的初始投资计划，无论在前期决策阶段，还是在设计阶段、施工交易阶段、施工阶段和竣工决算阶段都必须确定工作的主要目标，即投资控制目标值，分阶段、分重点，不停的实施监控和管理，使得决策层对建设过程的投资控制全盘在胸，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。
2.2 变电站施工企业的设计阶段的造价控制
变电工程项目造价管理首先要经过工程设计阶段，这是整个建设过程中的一个重要阶段，包括可行性研究设计、初步设计、施工图设计各环节，对应设计各阶段，造价分为可研估算、初设概算、施工图预算。设计反映了建设项目的技术构造状态，是编制和审查建设项目概算、施工图预算的基础；设计概算又是编制项目投资计划，确定和控制项目投资的重要依据，通过对工程造价的管控反过来促进设计优化，达到工程经济效益最大化的目的。显而易见，工程项目建设过程中设计阶段对工程造价的控制是起着关键作用，但往往由于设计阶段技术、经济的偏差造成建设项目造价失控、投资效益低下、三超现象屡禁不止，也往往导致后期施工阶段的设计变更、甚至方案的变更，最终使设计概预算流于形式。通过造价控制可以有效规范工程设计，使得设计方案能更经济合理，达到预期的财务评价目标；通过对造价控制还可以运用在对设计变更费用审批上，通过对数额巨大的设计变更投资进行管控，理顺设计变更发生原因及处理过程，做到费用合理化及透明化，严格控制设计变更的数量及费用，为设计优化提供可靠保障。
2.3 变电站施工企业的招投标阶段的造价控制
对于变电站施工企业而言，应该通过如下几个程序进行项目招投标阶段的造价控制：（1）要编制好项目招标的文件，这是首要任务。工程招标主要包括设备、材料采购和施工招标两个方面。招标文件确立了变电站施工企业建设工程施工招标的主要原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对变电站施工企业的建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。招标文件是合同文件的重要组成部分，因此这就赋予了其法律效力，它是变电站施工企业投标报价的根本依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算索赔的依据。因此，招标文件的编制应该派由专门的人员进行，这个过程比较关键，应当严密而准确，每项都要涉及，每项都要详细。（2）加强变电站施工企业的合同管理。施工合同是变电站施工企业工程结算、拨付工程款以及处理索赔的直接依据，也是变电站施工企业工程质量控制、进度控制、费用控制以及职业健康安全与环境管理的重要依据。因此，在签订合同时应该细致、谨慎。
2.4 变电站施工企业的工程施工阶段的造价控制
在变电站施工企业的工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段已经完成，其工程量已经完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比上述两个方面要相对少一些，但是真正形成变电站工程实体主要是在这个阶段，如果能不能很好地对其进行控制，就会使变电站施工企业的投资失去控制。笔者认为，可以通过如下几个方面进行控制：①严格控制工程变更。施工之前，要组织工作人员到现场勘探，并进行图纸会审和技术交流，避免施工中出现不应有的返工，特别是对涉及费用较高的项目，务必经设计单位、建设单位现场代表、监理单位、施工单位等几方面进行现场核实和确认，并进行技术及经济分析，尽量减少合同之外的费用。② 制定合理、嚴格的索赔程序，准确及时地处理工程索赔和署赔费用，整理并存档理赔协议记录。另外。还要做好设备、材料的定货、采购以及供应等方面的工作，严把材料价格关。
2.5 竣工决算阶段投资控制方法
这一阶段的投资控制是整个项目实施阶段的重点。加强预算人员队伍建设，把好预算人员业务素质关；查工程量的真实准确性，把好工程量计算关；查定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关；查材料单价，把好材料费用审核关；查设计变更签证费用，严把现场签证审核关；查取费标准的合理性，把好取费标准审核关。实行建设项目全过程造价控制，要在事前阶段进行工程总体投资概算、设计、招投标及施工合同签定过程进行控制；事中积极配合各部门，加强施工过程中的造价控制与管理，做到不超概算，不超付工程款；事后做好工程项目结算及竣工决算的审计工作，实现对建设项目全过程的造价控制。
1）全部和分阶段工程完工或终止后协调审价单位对承包人报审的竣工结算进行审核；
2）处理遗留的工程变更及索赔事项的评估、计算、谈判工作；
3）评估承包人执行合约的情况，扣减承包人未完成和不符合合同要求的部分；
4）审核财务核算资料（账本、凭证报表），进行财务决算、编制财务决算报表。
3 结语
工程造价控制，是工程项目管理的目标之一，它始终贯穿于工程建设的全过程，包括工程建设前期可行性研究、投资决策、设计施工及竣工交付使用。全过程工程造价控制也是事先的、动态的、全过程的控制和管理变电工程的一种先进的方法，需要对涉及到的全部建设费用进行确定、控制和监管，从而提高工程造价全过程的控制管理水平。
关键词：变电站施工企业 工程造价 控制
1 前言
工程造价的控制是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。我们知道，变电站企业对于变电站工程施工主要包括如下几个过程，即项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段五个阶段。对于上述五个阶段的造价控制包括可研报告批复值、设计概算批复值、施工图设计预算值、施工合同价格值+施工变更值、工程竣工决算值，应该实施全过程造价控制，缺一不可。控制过程造价不仅仅是防止变电站施工企业实施工程过程中的投资突破限额投资，其积极的意义在于加强变电站施工企业的施工、建设以及设计单位的管理，使人力、物力以及财力等有限的资源得到充分的利用。并能尽可能取得经济效益和社会效益。因此，做好变电站施工企业工程造价的控制，具有十分重要的意义。下文就是按照这种思路，即分别对上述五个阶段的工程造价的控制进行分析和阐述，最后在结论中指出当前时期下加强变电站施工企业的工程造价控制的几点重要的意义。
2 变电站施工企业施工造价的控制
如引言中所述，变电站企业对于变电站工程施工主要包括如下几个过程，即项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段五个阶段。因此，笔者将按照上述五个阶段的先后顺序依次进行阐述。
2.1 变电站施工企业的项目决策阶段的工程造价控制
项目决策阶段的各项经济技术决策，对该项目的投资有着直接的影响，特别是建设标准、质量等级、工艺的选择、材料及设备选用等直接关系到工程造价的高低。本阶段主要取决于领导的经验与战略眼光，相关职能部门所能起的作用相对有限，但工程造价部可以配合财务部或前期筹建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用（含建设单位管理费、设计费、监理费等）等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，全过程造价管理重点在于控制，而且是主动的控制。着眼于决策层的初始投资计划，无论在前期决策阶段，还是在设计阶段、施工交易阶段、施工阶段和竣工决算阶段都必须确定工作的主要目标，即投资控制目标值，分阶段、分重点，不停的实施监控和管理，使得决策层对建设过程的投资控制全盘在胸，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。
2.2 变电站施工企业的设计阶段的造价控制
变电工程项目造价管理首先要经过工程设计阶段，这是整个建设过程中的一个重要阶段，包括可行性研究设计、初步设计、施工图设计各环节，对应设计各阶段，造价分为可研估算、初设概算、施工图预算。设计反映了建设项目的技术构造状态，是编制和审查建设项目概算、施工图预算的基础；设计概算又是编制项目投资计划，确定和控制项目投资的重要依据，通过对工程造价的管控反过来促进设计优化，达到工程经济效益最大化的目的。显而易见，工程项目建设过程中设计阶段对工程造价的控制是起着关键作用，但往往由于设计阶段技术、经济的偏差造成建设项目造价失控、投资效益低下、三超现象屡禁不止，也往往导致后期施工阶段的设计变更、甚至方案的变更，最终使设计概预算流于形式。通过造价控制可以有效规范工程设计，使得设计方案能更经济合理，达到预期的财务评价目标；通过对造价控制还可以运用在对设计变更费用审批上，通过对数额巨大的设计变更投资进行管控，理顺设计变更发生原因及处理过程，做到费用合理化及透明化，严格控制设计变更的数量及费用，为设计优化提供可靠保障。
2.3 变电站施工企业的招投标阶段的造价控制
对于变电站施工企业而言，应该通过如下几个程序进行项目招投标阶段的造价控制：（1）要编制好项目招标的文件，这是首要任务。工程招标主要包括设备、材料采购和施工招标两个方面。招标文件确立了变电站施工企业建设工程施工招标的主要原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对变电站施工企业的建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。招标文件是合同文件的重要组成部分，因此这就赋予了其法律效力，它是变电站施工企业投标报价的根本依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算索赔的依据。因此，招标文件的编制应该派由专门的人员进行，这个过程比较关键，应当严密而准确，每项都要涉及，每项都要详细。（2）加强变电站施工企业的合同管理。施工合同是变电站施工企业工程结算、拨付工程款以及处理索赔的直接依据，也是变电站施工企业工程质量控制、进度控制、费用控制以及职业健康安全与环境管理的重要依据。因此，在签订合同时应该细致、谨慎。
2.4 变电站施工企业的工程施工阶段的造价控制
在变电站施工企业的工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段已经完成，其工程量已经完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比上述两个方面要相对少一些，但是真正形成变电站工程实体主要是在这个阶段，如果能不能很好地对其进行控制，就会使变电站施工企业的投资失去控制。笔者认为，可以通过如下几个方面进行控制：①严格控制工程变更。施工之前，要组织工作人员到现场勘探，并进行图纸会审和技术交流，避免施工中出现不应有的返工，特别是对涉及费用较高的项目，务必经设计单位、建设单位现场代表、监理单位、施工单位等几方面进行现场核实和确认，并进行技术及经济分析，尽量减少合同之外的费用。② 制定合理、嚴格的索赔程序，准确及时地处理工程索赔和署赔费用，整理并存档理赔协议记录。另外。还要做好设备、材料的定货、采购以及供应等方面的工作，严把材料价格关。
2.5 竣工决算阶段投资控制方法
这一阶段的投资控制是整个项目实施阶段的重点。加强预算人员队伍建设，把好预算人员业务素质关；查工程量的真实准确性，把好工程量计算关；查定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关；查材料单价，把好材料费用审核关；查设计变更签证费用，严把现场签证审核关；查取费标准的合理性，把好取费标准审核关。实行建设项目全过程造价控制，要在事前阶段进行工程总体投资概算、设计、招投标及施工合同签定过程进行控制；事中积极配合各部门，加强施工过程中的造价控制与管理，做到不超概算，不超付工程款；事后做好工程项目结算及竣工决算的审计工作，实现对建设项目全过程的造价控制。
1）全部和分阶段工程完工或终止后协调审价单位对承包人报审的竣工结算进行审核；
2）处理遗留的工程变更及索赔事项的评估、计算、谈判工作；
3）评估承包人执行合约的情况，扣减承包人未完成和不符合合同要求的部分；
4）审核财务核算资料（账本、凭证报表），进行财务决算、编制财务决算报表。
3 结语
工程造价控制，是工程项目管理的目标之一，它始终贯穿于工程建设的全过程，包括工程建设前期可行性研究、投资决策、设计施工及竣工交付使用。全过程工程造价控制也是事先的、动态的、全过程的控制和管理变电工程的一种先进的方法，需要对涉及到的全部建设费用进行确定、控制和监管，从而提高工程造价全过程的控制管理水平。