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土地是宝贵的不可再生资源。一个国家惟有土地不能进口，如果不注意节约土地，任由“卖地生财”，那么必然导致发展的不可持续性。胡锦涛总书记曾在中央人口资源环境工作座谈会上指出：“国土资源工作，要坚持节约为主，开发和节约并举，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益，为全面建设小康社会提供资源保障。”