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摘 要 安全监理是工程建设监理的重要组成部分。欲扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全监理工作，使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目，并配备这方面的人才，加强这方面的工作。
关键词 工程监理 施工安全 安全管理 有效控制
一、概述
安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。近年来，建筑物倒塌、大桥垮塌时有发生。欲扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全监理工作，使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目，并配备这方面的人才，加强这方面的工作。
二、安全监理的任务
（1）安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。
（2）安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
（3）在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再贬值监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。
（4）制定具体监理工作。比如，举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和专职安全员培训班；督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；发现冒险作业的责令其停止作业，发现隐患的责令其停工整改。
三、安全监理的程序
安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。
1.招标阶段安全监理。（1）审查施工单位的安全资质。（2）协助拟定安全生产协议书。
2.施工准备阶段的安全监理。（1）制定安全监理程序。（2）调查可能导致意外伤害事故的原因。（3）掌握新技术、新材料的工艺和标准。（4）审查安全技术措施。（5）要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，处于安全状态，施工现场的安全设施要先到位。（6）审查施工单位的自检系统。（7）施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。
3.施工阶段安全监理。工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。（1）掌握工程项目安全监理的依据。（2）制定项目安全监理的职责并逐项执行。（3）如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”。一是施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。二是对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。三是安全措施未经自检而擅自使用时。四是擅自变更设计图纸进行施工时。五是使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。六是未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
4.竣工验收阶段安全监理。（1）审查劳动安全设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用。（2）要求由有质资单位对建设工程的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书作为劳动安全卫生单项验收依据。
四、安全与质量、进度和投资的关系
1.安全与质量的关系。安全为质量服务，质量需要安全保证。因此，质量和安全是工程建设中永恒的主题。如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。
2.安全与进度的关系。首先，工程的施工进度应以安全为保障。没有安全可靠的施工环境，是不可能提高生产效率的。无数事实证明，“安全就是速度”，一味强调进度，置安全于不顾的做法是极其有害的。因此，施工过程必须保证安全全产，才能保证工程按期完成。
3.安全与投资的关系。任何一项工程的投资，即包括工程本身所需的人工、材料、机械等直接费用，也包括施工过程管理所需的费用，而安全生产就是保证施工过程中人员的安全和健康，因此，安全生产所需费用也就在其中，它包括安全技术措施费和劳动保护措施费。从这个意义上讲，安全与投资有着一致的目标，安全可以促进投资效益的增长。当然。在施工安全管理中，对安全技术措施的投入应适度，要精打细算，统筹安排，既要保证安全生产，又要经济合理。
五、施工安全与监理责任的关系
（1）业主与监理企业签订合同是委托合同，监理工程师受业主委托对项目实施监督和管理。
（2）正确理解《安全条例》关于监理安全责任的规定。
（3）安全条例》实施中有待解决的问题。
六、建筑工程施工安全监理的方法
1.审核技术文件、报告和报表，这是监理工程师对建设工程施工安全进行全面监督检查和控制的重要手段。审核内容：有关技术证明文件、专项施工方案、有关安全物资的检验报告、有关安全设施和施工机械验收核查资料等。
2. 现场安全检查和监督。（1）现场安全检查的内容：监督、检查在施工作业和管理过程中，施工人员、机械设备、材料、施工方法以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程施工安全的要求，若发现有问题要及时纠偏和加以控制；对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、作业活动，监理人员还应在现场对施工过程进行监控；对安全记录资料进行检查，确保各项安全管理制度的有效落实。（2）现场安全检查的类型：日常安全检查、定期安全检查、专业性安全检查、季节性及节假日后安全检查等。（3）现場安全检查的方式：旁站、巡视、平行检验。
3.安全隐患的处理。监理人员应按下列规定对事故安全隐患处理。（1）监理人员应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，要求施工单位修订和完善安全整改措施。（2）监理人员对检查发现的安全事故隐患应立即发出安全隐患整改通知单。督促施工单位对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。安全事故整改措施经监理人员确认后实施。（3）监理人员对检查发现的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出，督促立即纠正。（4）监理人员对事故安全整改措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存检查记录。
4.工地例会和安全专题会议。（1）工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况，解决分歧、达成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会，监理人员分析施工过程的安全状况，指出存在的安全问题，提出整改意见，要求施工单位限期整改完成。（2）针对某些专门安全问题，监理人员还应组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的安全问题。
5.规定安全监理工作程序。规定双方必须遵守的安全监理工作程序，这也是监理人员按规定的程序进行安全控制的必要手段。
6.安全生产奖惩制。执行安全生产协议书中安全生产奖惩制，确保施工过程中的安全，促使施工生产顺利进行。
七、结束语
综上所述，工程施工建设存在或大或小的施工安全隐患，监理人员应严格做到时刻绷紧安全生产这根弦，充分认识“安全与投资、质量、进度的辩证统一关系”。同时，督促施工单位预先采取防范措施，坚持做到先安全后生产，不安全不生产，消除一切施工安全隐患，确保施工建设顺利进行。
参考文献
[1]源泽林，杨广坚.现场施工安全管理模式的探讨[J].建筑安全，2012-23.
关键词 工程监理 施工安全 安全管理 有效控制
一、概述
安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。近年来，建筑物倒塌、大桥垮塌时有发生。欲扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全监理工作，使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目，并配备这方面的人才，加强这方面的工作。
二、安全监理的任务
（1）安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。
（2）安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
（3）在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再贬值监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。
（4）制定具体监理工作。比如，举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和专职安全员培训班；督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；发现冒险作业的责令其停止作业，发现隐患的责令其停工整改。
三、安全监理的程序
安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。
1.招标阶段安全监理。（1）审查施工单位的安全资质。（2）协助拟定安全生产协议书。
2.施工准备阶段的安全监理。（1）制定安全监理程序。（2）调查可能导致意外伤害事故的原因。（3）掌握新技术、新材料的工艺和标准。（4）审查安全技术措施。（5）要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，处于安全状态，施工现场的安全设施要先到位。（6）审查施工单位的自检系统。（7）施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。
3.施工阶段安全监理。工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。（1）掌握工程项目安全监理的依据。（2）制定项目安全监理的职责并逐项执行。（3）如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”。一是施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。二是对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。三是安全措施未经自检而擅自使用时。四是擅自变更设计图纸进行施工时。五是使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。六是未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
4.竣工验收阶段安全监理。（1）审查劳动安全设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用。（2）要求由有质资单位对建设工程的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书作为劳动安全卫生单项验收依据。
四、安全与质量、进度和投资的关系
1.安全与质量的关系。安全为质量服务，质量需要安全保证。因此，质量和安全是工程建设中永恒的主题。如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。
2.安全与进度的关系。首先，工程的施工进度应以安全为保障。没有安全可靠的施工环境，是不可能提高生产效率的。无数事实证明，“安全就是速度”，一味强调进度，置安全于不顾的做法是极其有害的。因此，施工过程必须保证安全全产，才能保证工程按期完成。
3.安全与投资的关系。任何一项工程的投资，即包括工程本身所需的人工、材料、机械等直接费用，也包括施工过程管理所需的费用，而安全生产就是保证施工过程中人员的安全和健康，因此，安全生产所需费用也就在其中，它包括安全技术措施费和劳动保护措施费。从这个意义上讲，安全与投资有着一致的目标，安全可以促进投资效益的增长。当然。在施工安全管理中，对安全技术措施的投入应适度，要精打细算，统筹安排，既要保证安全生产，又要经济合理。
五、施工安全与监理责任的关系
（1）业主与监理企业签订合同是委托合同，监理工程师受业主委托对项目实施监督和管理。
（2）正确理解《安全条例》关于监理安全责任的规定。
（3）安全条例》实施中有待解决的问题。
六、建筑工程施工安全监理的方法
1.审核技术文件、报告和报表，这是监理工程师对建设工程施工安全进行全面监督检查和控制的重要手段。审核内容：有关技术证明文件、专项施工方案、有关安全物资的检验报告、有关安全设施和施工机械验收核查资料等。
2. 现场安全检查和监督。（1）现场安全检查的内容：监督、检查在施工作业和管理过程中，施工人员、机械设备、材料、施工方法以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程施工安全的要求，若发现有问题要及时纠偏和加以控制；对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、作业活动，监理人员还应在现场对施工过程进行监控；对安全记录资料进行检查，确保各项安全管理制度的有效落实。（2）现场安全检查的类型：日常安全检查、定期安全检查、专业性安全检查、季节性及节假日后安全检查等。（3）现場安全检查的方式：旁站、巡视、平行检验。
3.安全隐患的处理。监理人员应按下列规定对事故安全隐患处理。（1）监理人员应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，要求施工单位修订和完善安全整改措施。（2）监理人员对检查发现的安全事故隐患应立即发出安全隐患整改通知单。督促施工单位对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。安全事故整改措施经监理人员确认后实施。（3）监理人员对检查发现的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出，督促立即纠正。（4）监理人员对事故安全整改措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存检查记录。
4.工地例会和安全专题会议。（1）工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况，解决分歧、达成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会，监理人员分析施工过程的安全状况，指出存在的安全问题，提出整改意见，要求施工单位限期整改完成。（2）针对某些专门安全问题，监理人员还应组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的安全问题。
5.规定安全监理工作程序。规定双方必须遵守的安全监理工作程序，这也是监理人员按规定的程序进行安全控制的必要手段。
6.安全生产奖惩制。执行安全生产协议书中安全生产奖惩制，确保施工过程中的安全，促使施工生产顺利进行。
七、结束语
综上所述，工程施工建设存在或大或小的施工安全隐患，监理人员应严格做到时刻绷紧安全生产这根弦，充分认识“安全与投资、质量、进度的辩证统一关系”。同时，督促施工单位预先采取防范措施，坚持做到先安全后生产，不安全不生产，消除一切施工安全隐患，确保施工建设顺利进行。
参考文献
[1]源泽林，杨广坚.现场施工安全管理模式的探讨[J].建筑安全，2012-23.