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【摘 要】半个多世纪以来，新疆民族教育事业有显著发展。不仅各类在校学生人数上已经居于全国各省区的前列，而且教学质量有了很大的提高，培养出不少少数民族人才。但是由于历史的原因，由于教师、教材、设施、语言障碍等原因，基础教育的质量偏低，很难适应社会对少数民族人才的需求。
单语教学以及在这一模式下培养出来的教师素质偏低是造成民族教育教学质量不高的主要原因。要发展民族教育，就应该丰富教学模式，大力推行双语教学。双语教学是一项比较复杂的技能，这要求双语教师需具备先进的教学理念，同时能将学科知识和汉语学习的知识相结合，才能有效的帮助少数民族学生同时获得汉语技能和学习学科知识。接下来我将从新疆的双语教师数量、质量、地区差异、培训机制等几个方面来分析新疆双语教师发展的几大症结。
【关键词】双语教育 新疆教育 师资发展 汉语水平
【中图分类号】G1 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）21-
教师数量虽稳步上升 但地区教育资源分配不合理
2011年，新疆区学前和中小学（含职业高中）双语教育岗位教师 6.73 万人，比上年增长 35.7%；其中学前双语教育教师1.24万人，少数民族教师 0.91 万人，占 73.4%；中小学双语教育教师 5.49 万人，少数民族教师 4.8 万人，占 87.4%。
然而，现在当前新疆地区存在着双语教师表面上整体数量超编，而实际数量却严重缺编的情况，因而导致部分学校双语教学无法正常开展。这是源于城镇和条件好的学校双语教师超编，而条件艰苦的农村学校教师缺乏，教师资源不能合理安排。以昌吉地区呼图壁县大丰镇小学为例。
昌吉地区是民族聚居地区，民族学生占很大比例。因此，开展双语教育就必须要有民汉兼通的双语教师，才能开展正常的教学活动。然而，在吉昌农村地区双语教师输入太少，学校无法支撑起完全的双语教学。尤其是双语教育在贫困地区的体育、音乐、美术、 计算机方面的双语教师严重缺乏。同学们都极力呼吁：“我们不缺语文、数学的双语教师，但是，我们非常缺少体育、音乐、美术的双语老师。”
教师质量提高 但汉语水平普遍不高
近年来，国家开展“对口援疆”项目，向各新疆地区输入了大量的优秀教师，并启动“国培计划”、“特培计划”等，带动了新疆地区的师资力量的发展。据2010年，新疆自治区发布的《新疆教育局统计资料》显示，新疆地区中小学专任老师（含双语教师）的合格率逐步提高。南疆地区中小学专任教师（含双语教师）合格率提升比较明显，这反映出新疆南北疆地区中小学教师质量的差异正呈现缩小的趋势，这也为新疆双语教育协调发展打下了坚实的基础。
但是缺乏双语或汉语教师，教师汉语水平差仍是制约新疆双语教育发展的一大问题。这主要由于在当前新疆双语教学的教师队伍中，民考民教师所占比例非常高。民考民教师是仅接受过母语教育的少数民族教师。与民考汉教师相比他们的汉语水平稍逊一筹。
重庆大学大三学生艾拉穆谈到老师教学方法时说，“我们平常就只背背单词，缺少语言的环境，大家学习汉语都不容易”。他还和记者调侃谈到他的同学去买火车票的时候，竟然连一句“我想买火车票”都无法说出口。这样的语言交流障碍也反映出新疆部分地区的双语教育还不够普及，教师的汉语水平不够，教学方法也尚需改进的现状。
此外，有些偏远地区的学校双语老师第一学历只有初中、高中水平，尽管参加了函授、电大、自考等方式提升自己的学历，但没有经历师范专业的系统学习，仍旧很难满足双语教学的要求。
教学资源日趋丰富 但地区结构性差异大
自治区政协委员、吐鲁番市副市长竞中梅在2015年的新疆维吾尔自治区政协十一届三次会议提案中指出：“双语教育发展取得的成绩有目共睹，但师资问题一直困扰着各地双语教育发展和质量，结构性缺编成了全疆普遍存在的问题，希望相关各部门都能给予重视，并携手共同破解难题。”
目前新疆地区民族中小学双语教育主要使用两套教材，一套就是“国家统一编写的人教版教材”，这套教材是在自治区教育厅的统一和指导下，编写供汉语教学班使用。主要供部分课程使用少数民族语授课，理科等部分课程使用汉语授课的教学模式使用。
但是另一种教材是由新疆教育出版社出版的普通中小学《汉语》教材，主要供部分双语教育相对落后的少数民族聚居地区学校使用，他们大多采用模式一，全部课程用少数民族语授课，加授汉语的教学模式使用。这就可以体现出新疆双语教育存在结构性的差异，虽然国家给予的教学资源丰富，但是在经济、文化等各方面的限制下，农村地区所使用的教学资源与城镇地区对比仍存在很大差异。
农村地区条件艰苦，教学环境较差，教师队伍不稳定。双语教材的普及程度不够，使用国家编写的统一“人教版”教材很难避免会偏离新疆地区双语教育教学实际情况，不符合民族学生心理特点、缺少民族文化，从而容易造成学习的不平衡等一系列问题。
教师培训机制化 但效率低下缺乏创新
近年来，双语教师的培训问题越来越受到了重视，自治区教育厅在双语师资培训方面采取了强有力的政策和措施，也一直在组织实施一系列师资培训的项目。省级、县级、乡级、校级、远程等分层培训模式已初步建立，对口支援双语教育培训计划已形成了一种常规机制。
吐鲁番实验中学双语班数学老师马丽艳老师谈到：“我们平时参加的是学校办的培训，隔一两年各州市都会到乌鲁木齐参加统一的培训。”2013年，自治区采用多渠道加强教师培训，全年培训双语教师2148人。完成新招聘教师岗前培训、教师教育技术能力培训等7项2.04万名“区培计划”教师培训任务。
从培训内容方面看，新疆地区的培训包括有心理培训、教育培训、语言学习、计算机的培训等等。其中，语言能力自然是双语教师的培训重点，双语语言培训中一般采用交叉语言培训，汉语老师学习维语。
然而，在培训实践中，存在一些效率低下，时间安排不恰当以及名额分配不均的问题。塔城地区托里县第三中学的一位双语骨干老师说：“有时培训时间正好是学校上课期间，我们根本没法抽出时间去参加，如果我们去了学校的正常教学就无法顺利进行。此外，新疆各地州市县的培训师资不足，培训师自身素质还有待提高。由于环境及待遇不高，经费不足，培训师队伍知识老化，对新技术、新知识了解不够，理论与实际结合能力有待进一步提高。
以上这些问题都成为了新疆地区双语教育的阻碍，新疆地区双语发展的道路还很长还很远，需要自治区政府教育局和全国人民的大力支持，我国双语教育的明天才会更将明亮。
参考文献：
[1] 2011 年新疆维吾尔自治区教育事业发展统计公报 http：//www.xjedu.gov.cn/wjgg/wj/2012/49440.htm
[2]《新疆少數民族双语教学与研究》，王振本 梁威 阿布拉·艾买提 张勇，民族出版社，2001 年 11月 第 346 页
[3]《新疆中小学双语教学中的教师研究》，艾比班·依米提，2006
[4]自治区教育工委 《教育厅2014年度工作总结和2015年度工作要点》
[5]《新疆双语教育现状研究》，刘上连，新疆大学硕士论文，2010
单语教学以及在这一模式下培养出来的教师素质偏低是造成民族教育教学质量不高的主要原因。要发展民族教育，就应该丰富教学模式，大力推行双语教学。双语教学是一项比较复杂的技能，这要求双语教师需具备先进的教学理念，同时能将学科知识和汉语学习的知识相结合，才能有效的帮助少数民族学生同时获得汉语技能和学习学科知识。接下来我将从新疆的双语教师数量、质量、地区差异、培训机制等几个方面来分析新疆双语教师发展的几大症结。
【关键词】双语教育 新疆教育 师资发展 汉语水平
【中图分类号】G1 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）21-
教师数量虽稳步上升 但地区教育资源分配不合理
2011年，新疆区学前和中小学（含职业高中）双语教育岗位教师 6.73 万人，比上年增长 35.7%；其中学前双语教育教师1.24万人，少数民族教师 0.91 万人，占 73.4%；中小学双语教育教师 5.49 万人，少数民族教师 4.8 万人，占 87.4%。
然而，现在当前新疆地区存在着双语教师表面上整体数量超编，而实际数量却严重缺编的情况，因而导致部分学校双语教学无法正常开展。这是源于城镇和条件好的学校双语教师超编，而条件艰苦的农村学校教师缺乏，教师资源不能合理安排。以昌吉地区呼图壁县大丰镇小学为例。
昌吉地区是民族聚居地区，民族学生占很大比例。因此，开展双语教育就必须要有民汉兼通的双语教师，才能开展正常的教学活动。然而，在吉昌农村地区双语教师输入太少，学校无法支撑起完全的双语教学。尤其是双语教育在贫困地区的体育、音乐、美术、 计算机方面的双语教师严重缺乏。同学们都极力呼吁：“我们不缺语文、数学的双语教师，但是，我们非常缺少体育、音乐、美术的双语老师。”
教师质量提高 但汉语水平普遍不高
近年来，国家开展“对口援疆”项目，向各新疆地区输入了大量的优秀教师，并启动“国培计划”、“特培计划”等，带动了新疆地区的师资力量的发展。据2010年，新疆自治区发布的《新疆教育局统计资料》显示，新疆地区中小学专任老师（含双语教师）的合格率逐步提高。南疆地区中小学专任教师（含双语教师）合格率提升比较明显，这反映出新疆南北疆地区中小学教师质量的差异正呈现缩小的趋势，这也为新疆双语教育协调发展打下了坚实的基础。
但是缺乏双语或汉语教师，教师汉语水平差仍是制约新疆双语教育发展的一大问题。这主要由于在当前新疆双语教学的教师队伍中，民考民教师所占比例非常高。民考民教师是仅接受过母语教育的少数民族教师。与民考汉教师相比他们的汉语水平稍逊一筹。
重庆大学大三学生艾拉穆谈到老师教学方法时说，“我们平常就只背背单词，缺少语言的环境，大家学习汉语都不容易”。他还和记者调侃谈到他的同学去买火车票的时候，竟然连一句“我想买火车票”都无法说出口。这样的语言交流障碍也反映出新疆部分地区的双语教育还不够普及，教师的汉语水平不够，教学方法也尚需改进的现状。
此外，有些偏远地区的学校双语老师第一学历只有初中、高中水平，尽管参加了函授、电大、自考等方式提升自己的学历，但没有经历师范专业的系统学习，仍旧很难满足双语教学的要求。
教学资源日趋丰富 但地区结构性差异大
自治区政协委员、吐鲁番市副市长竞中梅在2015年的新疆维吾尔自治区政协十一届三次会议提案中指出：“双语教育发展取得的成绩有目共睹，但师资问题一直困扰着各地双语教育发展和质量，结构性缺编成了全疆普遍存在的问题，希望相关各部门都能给予重视，并携手共同破解难题。”
目前新疆地区民族中小学双语教育主要使用两套教材，一套就是“国家统一编写的人教版教材”，这套教材是在自治区教育厅的统一和指导下，编写供汉语教学班使用。主要供部分课程使用少数民族语授课，理科等部分课程使用汉语授课的教学模式使用。
但是另一种教材是由新疆教育出版社出版的普通中小学《汉语》教材，主要供部分双语教育相对落后的少数民族聚居地区学校使用，他们大多采用模式一，全部课程用少数民族语授课，加授汉语的教学模式使用。这就可以体现出新疆双语教育存在结构性的差异，虽然国家给予的教学资源丰富，但是在经济、文化等各方面的限制下，农村地区所使用的教学资源与城镇地区对比仍存在很大差异。
农村地区条件艰苦，教学环境较差，教师队伍不稳定。双语教材的普及程度不够，使用国家编写的统一“人教版”教材很难避免会偏离新疆地区双语教育教学实际情况，不符合民族学生心理特点、缺少民族文化，从而容易造成学习的不平衡等一系列问题。
教师培训机制化 但效率低下缺乏创新
近年来，双语教师的培训问题越来越受到了重视，自治区教育厅在双语师资培训方面采取了强有力的政策和措施，也一直在组织实施一系列师资培训的项目。省级、县级、乡级、校级、远程等分层培训模式已初步建立，对口支援双语教育培训计划已形成了一种常规机制。
吐鲁番实验中学双语班数学老师马丽艳老师谈到：“我们平时参加的是学校办的培训，隔一两年各州市都会到乌鲁木齐参加统一的培训。”2013年，自治区采用多渠道加强教师培训，全年培训双语教师2148人。完成新招聘教师岗前培训、教师教育技术能力培训等7项2.04万名“区培计划”教师培训任务。
从培训内容方面看，新疆地区的培训包括有心理培训、教育培训、语言学习、计算机的培训等等。其中，语言能力自然是双语教师的培训重点，双语语言培训中一般采用交叉语言培训，汉语老师学习维语。
然而，在培训实践中，存在一些效率低下，时间安排不恰当以及名额分配不均的问题。塔城地区托里县第三中学的一位双语骨干老师说：“有时培训时间正好是学校上课期间，我们根本没法抽出时间去参加，如果我们去了学校的正常教学就无法顺利进行。此外，新疆各地州市县的培训师资不足，培训师自身素质还有待提高。由于环境及待遇不高，经费不足，培训师队伍知识老化，对新技术、新知识了解不够，理论与实际结合能力有待进一步提高。
以上这些问题都成为了新疆地区双语教育的阻碍，新疆地区双语发展的道路还很长还很远，需要自治区政府教育局和全国人民的大力支持，我国双语教育的明天才会更将明亮。
参考文献：
[1] 2011 年新疆维吾尔自治区教育事业发展统计公报 http：//www.xjedu.gov.cn/wjgg/wj/2012/49440.htm
[2]《新疆少數民族双语教学与研究》，王振本 梁威 阿布拉·艾买提 张勇，民族出版社，2001 年 11月 第 346 页
[3]《新疆中小学双语教学中的教师研究》，艾比班·依米提，2006
[4]自治区教育工委 《教育厅2014年度工作总结和2015年度工作要点》
[5]《新疆双语教育现状研究》，刘上连，新疆大学硕士论文，2010