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在经验观察的基础上将我国产业集群分为马歇尔式集群和轮轴式集群两类,并对二者的创新系统结构和创新机制差异进行分析。马歇尔式集群内部企业纵向分工网络不发达,而横向分工网络、公共机构网络和个体间网络较发达,其技术创新严重依赖公共技术组织的职能发挥和个体间社会互动。轮轴式集群企业纵向分工网络较发达,而企业横向分工网络、公共机构网络和个体间网络相对不发达,核心企业通过创新资源的积累和扩散有力地推动了整个集群层次的创新活动。各地方政府应根据集群创新系统的类型差异采取有针对性的政策干预。