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当前幼儿教育的根本目的是促进幼儿发展，幼儿的主体地位表达了幼儿是发展的主人，教师的主导作用则表达了幼儿的理想发展离不开教师，于是（《纲要》一方面特别强调幼儿的自主性，通篇体现了尊重幼儿兴趣、满足幼儿需要的思想，另一方面又十分强调教师作用的重要性，多次出现“引导幼儿”、“指导幼儿”或“教育幼儿”的关键字眼。这充分说明（《纲要》在教育与发展之间仍然坚持了“既要尊重幼儿的主体地位，又要发挥教师的主导作用”的观念。