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该文在客观分析山东省城市卫生资源配置与利用现状的基础上，针对存在的问题，提出了对策措施，总体思路是：以改革卫生管理体制，实现卫生全行业管理为着力点，通过实施区域卫生规划，发展社区卫生服务，完善内部运行机制。强化经济调控手段等措施，增强宏观调控能力，激发微观运行活力，使城市卫生资源配置与利用逐步纳入规范、科学、高效管理的轨道。