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普遍义务服务（USO）在多数公用事业部门的公共政策制定中一直存在着巨大的争议。其核心为两个问题，是如何最好地推进网络扩张；二是实施USO的定价政策的设计。本文以经济学家拉丰和梯若尔的新规制经济学为基础，基于普遍义务服务的视角来对我国以信息通讯技术（文中简称ICT）为代表的网络产业在农村提供的服务进行研究。得出的结论是：在完全信息和歧视性定价下，网络定价的最佳价格遵循拉姆齐规则；对于网络规模来说，在农村地区，更高的边际成本导致更高的价格和更小的网络；从规范的角度来看，一个典型的发展中国家的网络规模应该更小，