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目前，我国国有森工企业的生存和发展正在面临着严峻的挑战，如何适应新时期发展的需要．对现有的国有森工企业管理体制进行创新，使国有森工企业走出困境，是我国林业界普遍关注的焦点。由于林业本身的特殊性以及传统的管理体制格局难以改变，所以，虽然经过几十年我国林业管理体制的探索和变化，效果稍有好转，但并不明显，可以看到，存在的主要问题仍未解决。导致国有森工企业面临的严峻局面，主要包括以下因素．