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人口老龄化的加剧使得养老问题愈加突出,政府购买养老服务能够有效缓解这一困境。政府购买养老服务主要通过合同形式实现,涉及三重法律关系:一是政府与养老服务机构之间所涉及的公法中的监管法律关系和私法中的合同法律关系;二是养老服务机构与老年受益人之间的合同权利义务关系;三是政府与老年受益人之间的社会保障中的权利义务关系。