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维护国家安全,确保国民经济和社会生活正常、稳定地进行,是各国政府最基本的职能.在冷战时期,各国首先关注的是国防军事安全.随着冷战结束,和平与发展成为世界的主旋律.与此相伴,维护国家安全的重心也在发生转移,生态环境安全日益受到关注,许多国家尤其是西方发达国家从理论到实践,都已经把保障环境安全提升到了战略的高度.