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即将于10月召开的十七届五中全会，将研究关于制定“十二五”规划的建议，该规划也将为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础。
目前，有关部门正加紧推进“十二五”规划调研编制工作。各地也在紧锣密鼓地研究地方层面的叫“一二五”规划编制工作，探求区域经济如何更好地谋篇布局，为未来5年发展注入新动力。
突出西部发展战略地位
7月初。中共中央、国务院召开西部大开发工作会议，部署西部地区未来发展规划。这次会议突出了西部的战略地位，将在很大程度上决定“十二五”期间乃至更远的将来西部地区的发展格局。
中央明确指出，西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和谐中具有基础地位。在实现可持续发展中具有特殊地位。
而目前正在研究编制的《西部大开发“十二五”规划》将进一步明晰西部地区的区域经济布局、重点地区、重点专项规划产业发展等。
国家发改委副主任杜鹰介绍，国家初步规划到2015年，西部地区经济生产总值将比2008年翻一番，今后数年西部地区经济年增速都将保持在10％以上。此外，“十二五”期间中央在重大基础建设项目上还要继续向西部地区倾斜，在转移支付和投资安排上也要继续向西部地区倾斜。
发展特色优势产业
西部大开发战略实施10年来，西部地区的经济增长速度一改滞后局面，年均增速达到11.9％；基础设施建设取得突破性的进展，青藏铁路、西气东输、西电东送等标志性的工程相继建成；并且，当地已经集中了一批重点航天军工、电子信息、装备制造、新能源设备等具有雄厚实力的产业。
此外，西部能源和矿业资源十分丰富，具有发展壮大相关产业得天独厚的优势。据介绍，西部地区煤炭探明储量占全国的67％，天然气可开采储量占全国的66％，水能可开发装机容量占全国的82％，以及风能、太阳能、特色产业优势、旅游优势、沿边开发开放优势，这些方面的潜力都非常巨大。
发展区域特色产业，带动相关产业链的发展成为未来西部地区产业发展的方向。国家明确提出，在西部地区，应培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。
东中西部区域发展和改革研究院执行院长于今说。西部地区产业结构中资源性特征明显，在已有的产业结构中原材料、采掘业等基础性产品比重大。加工增值性产品比重较低。于今认为，目前，西部地区在重视发挥资源优势的基础上，努力提高将资源优势向经济优势转化的能力。具体方式包括：围绕西部地区的矿产采掘业、原材料搞产品深加工和精加工：围绕农业搞好农副产品的深加工和精加工，发展特色经济；发展新型工业和比较优势产业。
目前来看，国家已经对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15％税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。“十二五”期间，当地仍将获得资金和土地政策的倾斜和支持。
各省市紧锣密鼓布局
新疆“十二五”规划将是国家西部大开发的重中之重。目前，新疆各项基建、民生和资源开发政策都在紧锣密鼓的制定当中。如喀什和霍尔果斯经济特区的定位以及发展战略等。
陕西“十二五”期间将把培育战略性新兴产业与促进结构调整结合起来，扩大技术应用改造传统产业。陕西省发改委主任祝作利介绍，将积极培育生物医药、生物育种、新能源、节能环保、新能源汽车等新兴支柱产业，大力推进航空、航天、新材料等战略性产业，加快航空、航天、生物医药、新材料、太阳能光伏等高技术产业基地建设。
四川省则提出，要更加重视川南经济区发展，在“十二五”期间注重连接宜宾、自贡、泸州、内江、乐山五市的快速通道建设，促进川南城市群整体发展；注重川南临港经济发展，加快川南经济区对外开放平台建设；注重特色优势产业发展，加大政策扶持力度。
东北：
八大措施打造新增长极
量的资金投入，而这会带动生产、消费等一系列领域的快速增长。
对于这次出台的支持措施，陈秀山称之为“第二次振兴”。事实上，实施东北振兴以来东北地区经济获得长足进步。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝指出，自2003年实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北三省地区生产总值年均增长超过13％。“十一五”前4年，东北三省经济发展速度列四大区域板块之首。
会议提出，要继续推动装备制造、原材料、农副产品深加工等优势产业升级，支持高端制造业、新能源、节能环保、新材料、生物医药、生物工程等战略性新兴产业发展，大力发展金融、物流、旅游、文化等服务业产业。
“对于长期消耗资源导致许多地方面临资源枯竭的东北来说，扶持战略性新兴产业无疑是件大事。”陈秀山表示。
农业、旅游业等产业的发展也被放在前所未有的重要位置。张国宝指出，东北地区三次产业比重为12：53：35。第二产业比重是全国最高的，且以重化工业为主，第三产业发展滞后，产业结构调整和优化升级任重道远，发展旅游业对振兴东北老工业基地有着重要意义，将成为推动产业结构优化升级的最佳切入点。
东部：
“十二五”主攻结构转型
2009年，国务院先后批复《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等十多个国家战略性区域发展规划。2010年，区域振兴仍将成为国家的工作重点，将有数个振兴规划获批。其中，东部将成为重点布局的地区之一。
国家发改委相关负责人日前表示，已编制完成《京津冀都市圈区域规划》，并上报国务院，一旦获批将上升为国家战略。
事实上，除已经上报的《京津冀都市圈区域规划》外，东部地区已经出台多个规划，包括天津滨海新区综合配套改革试验总体方案，山东黄河三角洲高效生态经济区发展规划，上海建设国际金融中心和国际航运中心，以及江苏沿海地区发展规划，长江三角洲地区区域规划纲要则汇集了浙江、江苏以及上海等多个省市。
据了解，国家发改委早在2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制，这一区域包括北京、天津两大直辖市。及河北省的8个地市，形成了“8＋2”的规划模式。其中，北京的高新技术产业和现代制造业、天津的加工制造与港口运输业、河北的原材料重化工以及旅游业等均有优势，京津冀都市圈发展规划可以让三地的产业资源得到有效整合，对调整经济转型发展将起到重要作用。
另外，据了解，发改委正密集调研，酝酿“十二五”规划起草方案。中央财经领导小组责成国家发改委地区经济司牵头，研究“十二五”规划中区域经济发展方案，专家论证会上初步将区域规划主基调定为平稳中调整转型。
各个省市也正在密集进行“十二五”规划讨论工作。上海市“十二五”规划编制大讨论正在进行，上海市政协专门成立推进小组，精心组织委员讨论，委员们认为，应把率先转变经济发展方式作为“十二五”规划主线，从结构调整、科技创新、政府职能转变、社会和民生发展等多方面统筹安排，处理好传统工业和先进制造业、轻工业和重工业，产业转移中市里和市外、产业布局调整中区与区的关系。 据了解，“十二五规划的起止时间为2011年至2015年，涉及能源、环保、工业、通信和信息化等具体领域的发展规划调研工作已经启动。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布4个阶段，目前第一阶段即将完成。
中部：
两大区域规划待出台
地处我国内陆腹地的中部6个省份，在年初迎来了《促进中部地区崛起规划》这一国家层面政策支持后，正积极寻求“十二五”期间的跨越式发展。据了解，在已经获得5个国家级区域规划支持后，中部地区还将迎来两大区域规划。
中部仅有6个省份，却已经拥有5个国家级区域规划，既有总领中部六省发展的《促进中部地区崛起规划》，又有长株潭城市群两型社会建设综合改革试验区、武汉城市圈两型社会建设综合改革实验区、皖江城市带承接产业转移示范区规划和鄱阳湖生态经济区4个指导各省发展的规划，可见中部地区的受重视程度。
据了解，在中部六省份当中，仅有山西和河南还没有国家级区域规划，但山西“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”已经上报国务院；河南正在积极编制大中原经济区规划，也力争上升到国家级战略。也就是说，在《促进中部地区崛起规划》的总领下，中部六省份还将在具有各省特色的区域规划指导下，迈进“十二五”。
根据发改委年初发布的《促进中部地区崛起规划》，国家对中部地区的定位是建设成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。在总体目标上，《规划》提出，要在2008年人均地区生产总值17833元的基础上，到2015年争取达到36000元，也就是说。中部地区人均GDP要在五年内实现翻番。此外，城镇化率要提高到48％。
三省份“十二五”规划蓝图渐显
按照《规划》要求，结合地方特点，中部省份今年以来纷纷制定“十二五”规划，中部地区“十二五”蓝图在近期越来越清晰。
据湖北省发改委副主任肖安民介绍，“十二五”时期湖北省经济社会发展的主要目标包括：一是继续全面实施“两圈一带”战略，建设中部地区乃至全国性的重要先进制造业基地、高新技术产业基地、自主创新示范基地、优质农产品加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽；二是实现经济平稳较快发展。经济增长速度预期目标10％，确保到2020年实现人均生产总值翻两番；三是推进经济结构调整，明显增加服务业和高新技术产业在GDP中的比重。
根据安徽省“十二五”规划纲要初稿，安徽省将充分发挥皖江城市带承接产业转移示范区的龙头作用，同时继续实施工业强省、东向发展、大力促进自主创新和技术进步、加快中心城市和城市群发展、实施城乡统筹发展、坚持可持续发展六大战略，使经济建设、生态建设、社会建设、文化建设迈向更高水平。安徽省2009年GDP已经突破了1万亿元，在此基础上，安徽省将“十二五”的总量目标定位为“在2009年的基础上再增加1万亿元”。
山西省副省长牛仁亮指出，该省编制“十二五”规划的要点：一是围绕工业新型化，谋划布局传统产业全循环、新型化、清洁化，装备制造和新材料产业高端化；二是围绕农业现代化，谋划布局农业产业化、县域工业化、农业社会化服务体系建设和促进农民增收；三是围绕市域城镇化，谋划布局以“一核一圈三群”为主体的城镇化推进方式和途径；四是围绕城乡生态化，谋划布局绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西的推进途径和重点；五是围绕加快建设中西部现代物流中心和生产性服务业大省，谋划布局现代物流、文化旅游、服务外包等产业的发展；六是围绕健全基础设施，谋划布局公路、铁路、民航、水利、通讯等领域建设重点：八是围绕资源型经济转型，把推进山西省综合“试验区”建设方案与“十二五”规划充分衔接。
目前，有关部门正加紧推进“十二五”规划调研编制工作。各地也在紧锣密鼓地研究地方层面的叫“一二五”规划编制工作，探求区域经济如何更好地谋篇布局，为未来5年发展注入新动力。
突出西部发展战略地位
7月初。中共中央、国务院召开西部大开发工作会议，部署西部地区未来发展规划。这次会议突出了西部的战略地位，将在很大程度上决定“十二五”期间乃至更远的将来西部地区的发展格局。
中央明确指出，西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和谐中具有基础地位。在实现可持续发展中具有特殊地位。
而目前正在研究编制的《西部大开发“十二五”规划》将进一步明晰西部地区的区域经济布局、重点地区、重点专项规划产业发展等。
国家发改委副主任杜鹰介绍，国家初步规划到2015年，西部地区经济生产总值将比2008年翻一番，今后数年西部地区经济年增速都将保持在10％以上。此外，“十二五”期间中央在重大基础建设项目上还要继续向西部地区倾斜，在转移支付和投资安排上也要继续向西部地区倾斜。
发展特色优势产业
西部大开发战略实施10年来，西部地区的经济增长速度一改滞后局面，年均增速达到11.9％；基础设施建设取得突破性的进展，青藏铁路、西气东输、西电东送等标志性的工程相继建成；并且，当地已经集中了一批重点航天军工、电子信息、装备制造、新能源设备等具有雄厚实力的产业。
此外，西部能源和矿业资源十分丰富，具有发展壮大相关产业得天独厚的优势。据介绍，西部地区煤炭探明储量占全国的67％，天然气可开采储量占全国的66％，水能可开发装机容量占全国的82％，以及风能、太阳能、特色产业优势、旅游优势、沿边开发开放优势，这些方面的潜力都非常巨大。
发展区域特色产业，带动相关产业链的发展成为未来西部地区产业发展的方向。国家明确提出，在西部地区，应培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。
东中西部区域发展和改革研究院执行院长于今说。西部地区产业结构中资源性特征明显，在已有的产业结构中原材料、采掘业等基础性产品比重大。加工增值性产品比重较低。于今认为，目前，西部地区在重视发挥资源优势的基础上，努力提高将资源优势向经济优势转化的能力。具体方式包括：围绕西部地区的矿产采掘业、原材料搞产品深加工和精加工：围绕农业搞好农副产品的深加工和精加工，发展特色经济；发展新型工业和比较优势产业。
目前来看，国家已经对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15％税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。“十二五”期间，当地仍将获得资金和土地政策的倾斜和支持。
各省市紧锣密鼓布局
新疆“十二五”规划将是国家西部大开发的重中之重。目前，新疆各项基建、民生和资源开发政策都在紧锣密鼓的制定当中。如喀什和霍尔果斯经济特区的定位以及发展战略等。
陕西“十二五”期间将把培育战略性新兴产业与促进结构调整结合起来，扩大技术应用改造传统产业。陕西省发改委主任祝作利介绍，将积极培育生物医药、生物育种、新能源、节能环保、新能源汽车等新兴支柱产业，大力推进航空、航天、新材料等战略性产业，加快航空、航天、生物医药、新材料、太阳能光伏等高技术产业基地建设。
四川省则提出，要更加重视川南经济区发展，在“十二五”期间注重连接宜宾、自贡、泸州、内江、乐山五市的快速通道建设，促进川南城市群整体发展；注重川南临港经济发展，加快川南经济区对外开放平台建设；注重特色优势产业发展，加大政策扶持力度。
东北：
八大措施打造新增长极
量的资金投入，而这会带动生产、消费等一系列领域的快速增长。
对于这次出台的支持措施，陈秀山称之为“第二次振兴”。事实上，实施东北振兴以来东北地区经济获得长足进步。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝指出，自2003年实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北三省地区生产总值年均增长超过13％。“十一五”前4年，东北三省经济发展速度列四大区域板块之首。
会议提出，要继续推动装备制造、原材料、农副产品深加工等优势产业升级，支持高端制造业、新能源、节能环保、新材料、生物医药、生物工程等战略性新兴产业发展，大力发展金融、物流、旅游、文化等服务业产业。
“对于长期消耗资源导致许多地方面临资源枯竭的东北来说，扶持战略性新兴产业无疑是件大事。”陈秀山表示。
农业、旅游业等产业的发展也被放在前所未有的重要位置。张国宝指出，东北地区三次产业比重为12：53：35。第二产业比重是全国最高的，且以重化工业为主，第三产业发展滞后，产业结构调整和优化升级任重道远，发展旅游业对振兴东北老工业基地有着重要意义，将成为推动产业结构优化升级的最佳切入点。
东部：
“十二五”主攻结构转型
2009年，国务院先后批复《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等十多个国家战略性区域发展规划。2010年，区域振兴仍将成为国家的工作重点，将有数个振兴规划获批。其中，东部将成为重点布局的地区之一。
国家发改委相关负责人日前表示，已编制完成《京津冀都市圈区域规划》，并上报国务院，一旦获批将上升为国家战略。
事实上，除已经上报的《京津冀都市圈区域规划》外，东部地区已经出台多个规划，包括天津滨海新区综合配套改革试验总体方案，山东黄河三角洲高效生态经济区发展规划，上海建设国际金融中心和国际航运中心，以及江苏沿海地区发展规划，长江三角洲地区区域规划纲要则汇集了浙江、江苏以及上海等多个省市。
据了解，国家发改委早在2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制，这一区域包括北京、天津两大直辖市。及河北省的8个地市，形成了“8＋2”的规划模式。其中，北京的高新技术产业和现代制造业、天津的加工制造与港口运输业、河北的原材料重化工以及旅游业等均有优势，京津冀都市圈发展规划可以让三地的产业资源得到有效整合，对调整经济转型发展将起到重要作用。
另外，据了解，发改委正密集调研，酝酿“十二五”规划起草方案。中央财经领导小组责成国家发改委地区经济司牵头，研究“十二五”规划中区域经济发展方案，专家论证会上初步将区域规划主基调定为平稳中调整转型。
各个省市也正在密集进行“十二五”规划讨论工作。上海市“十二五”规划编制大讨论正在进行，上海市政协专门成立推进小组，精心组织委员讨论，委员们认为，应把率先转变经济发展方式作为“十二五”规划主线，从结构调整、科技创新、政府职能转变、社会和民生发展等多方面统筹安排，处理好传统工业和先进制造业、轻工业和重工业，产业转移中市里和市外、产业布局调整中区与区的关系。 据了解，“十二五规划的起止时间为2011年至2015年，涉及能源、环保、工业、通信和信息化等具体领域的发展规划调研工作已经启动。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布4个阶段，目前第一阶段即将完成。
中部：
两大区域规划待出台
地处我国内陆腹地的中部6个省份，在年初迎来了《促进中部地区崛起规划》这一国家层面政策支持后，正积极寻求“十二五”期间的跨越式发展。据了解，在已经获得5个国家级区域规划支持后，中部地区还将迎来两大区域规划。
中部仅有6个省份，却已经拥有5个国家级区域规划，既有总领中部六省发展的《促进中部地区崛起规划》，又有长株潭城市群两型社会建设综合改革试验区、武汉城市圈两型社会建设综合改革实验区、皖江城市带承接产业转移示范区规划和鄱阳湖生态经济区4个指导各省发展的规划，可见中部地区的受重视程度。
据了解，在中部六省份当中，仅有山西和河南还没有国家级区域规划，但山西“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”已经上报国务院；河南正在积极编制大中原经济区规划，也力争上升到国家级战略。也就是说，在《促进中部地区崛起规划》的总领下，中部六省份还将在具有各省特色的区域规划指导下，迈进“十二五”。
根据发改委年初发布的《促进中部地区崛起规划》，国家对中部地区的定位是建设成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。在总体目标上，《规划》提出，要在2008年人均地区生产总值17833元的基础上，到2015年争取达到36000元，也就是说。中部地区人均GDP要在五年内实现翻番。此外，城镇化率要提高到48％。
三省份“十二五”规划蓝图渐显
按照《规划》要求，结合地方特点，中部省份今年以来纷纷制定“十二五”规划，中部地区“十二五”蓝图在近期越来越清晰。
据湖北省发改委副主任肖安民介绍，“十二五”时期湖北省经济社会发展的主要目标包括：一是继续全面实施“两圈一带”战略，建设中部地区乃至全国性的重要先进制造业基地、高新技术产业基地、自主创新示范基地、优质农产品加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽；二是实现经济平稳较快发展。经济增长速度预期目标10％，确保到2020年实现人均生产总值翻两番；三是推进经济结构调整，明显增加服务业和高新技术产业在GDP中的比重。
根据安徽省“十二五”规划纲要初稿，安徽省将充分发挥皖江城市带承接产业转移示范区的龙头作用，同时继续实施工业强省、东向发展、大力促进自主创新和技术进步、加快中心城市和城市群发展、实施城乡统筹发展、坚持可持续发展六大战略，使经济建设、生态建设、社会建设、文化建设迈向更高水平。安徽省2009年GDP已经突破了1万亿元，在此基础上，安徽省将“十二五”的总量目标定位为“在2009年的基础上再增加1万亿元”。
山西省副省长牛仁亮指出，该省编制“十二五”规划的要点：一是围绕工业新型化，谋划布局传统产业全循环、新型化、清洁化，装备制造和新材料产业高端化；二是围绕农业现代化，谋划布局农业产业化、县域工业化、农业社会化服务体系建设和促进农民增收；三是围绕市域城镇化，谋划布局以“一核一圈三群”为主体的城镇化推进方式和途径；四是围绕城乡生态化，谋划布局绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西的推进途径和重点；五是围绕加快建设中西部现代物流中心和生产性服务业大省，谋划布局现代物流、文化旅游、服务外包等产业的发展；六是围绕健全基础设施，谋划布局公路、铁路、民航、水利、通讯等领域建设重点：八是围绕资源型经济转型，把推进山西省综合“试验区”建设方案与“十二五”规划充分衔接。