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【摘 要】我国的人事档案制度的发展比经济社会的发展相对滞后，还存在着计划经济的烙印，因此认识到我国人事档案制度的弊端，并启动相应的改革措施已经迫在眉睫。
【关键词】人事档案；发展方向；改革
1.引言
在我国人事档案制度在社会发展中起着重要的作用，人事档案是个人社会生活的原始记录，是人事管理的重要依据，也是一种常用的人才评价工具。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的建立，随之大力推进人事制度改革，尤其是近些年来，大部分事业单位的人员聘用制改革不断深入，传统的人事档案管理越来越不能适应整个社会的发展需要，这就需要人事档案管理制度通过改革发展来与之适应。
2与国外人事档案管理的对比
西方发达国家的人事档案管理与我国的人事管理有一定的区别的，其中很多值得我们借鉴和学习的，以美国的人事档案管理为例进行说明。
美国人事档案内容比较全面，不但记述人员经历、德才水平和工作表现等记录；还记录了其他一些关于公民的资料，比如公民的信誉状况、健康情况、财产和收入状况； 同时公民的有关犯罪处理的卷宗、个人的诚信记录、社会保险的缴费状况也作为人事档案的重要组成部分，并且随个人情况不断更新。
美国的人事档案管理的一大特点就是“为纳税人服务”，与我国的为机关社会组织服务有区别，在美国人事档案内容向当事人可以部分开放，这种做法区别于国内，在美国个人享有对自己档案的知情权， 对于人事档案信息中一些非保密的信息可以向个人开放， 但这些信息个人只有查看权利， 没有修改权利。这种做法不仅大大方便了公民， 而且可增强公民的档案意识， 有利于加强对人事档案管理工作的监督， 使人事档案工作更好地为公民服务。
在美国，人事档案会更具人员所属不同分别有联邦政府以及各州市和公司管理保存，美国的人事档案管理是由政府和专门的档案管理部门合作进行的，但人事档案管理也基本实现公益化，人事档案的管理是不收费的。并且档案管理完全实现自动化和网络化，利用计算机技术对人事档案进行信息存储、查找， 从而实现网络化管理，极大的方便了人员的流动。
3我国人事档案管理的特点以及存在的问题
在我国自从有组织人事工作以来，人事档案管理就为组织人事工作发挥了极其重要的作用，特别是改革开放以来，人事档案工作为人事制度的改革和国家经济建设做出了很大的贡献，
人事档案是员工的“身份证明”，关系每个人的切身利益。在计划经济体制下，人事档案是根据人事管理的需要建立起来的，因此，存在部分人右档案而相当一部分人没有档案的情况，就算部分人事档案材料例如学生档案部分，后期最终是没有人事档案的更新。
在我国员工因人事档案而被迫依附于单位，人事档案在一定程度上是单位控制员工的手段，在计划经济体制下，人事档案由企事业单位建立，保管，主要供单位利用。一般情况下 ，人事档案对当事人和他人都是保密的。这种做法与民主、公开、透明的现代法治精神不相符合。
而且随着社会主义市场经济的发展，大量民营企业和私营企业的发展壮大，但这些企业不同于国企事业单位，一般不保存员工的档案。同时很多大学毕业生毕业后独立创业，档案也无法自己保存。因此各地政府在就业保障中心接收这部分人的档案，但需要每年交管理费。由于档案管理因行政区不同而分开管理，没有实现互联互通，而且社会人员的流动性非常的大，很多人在变换工作地点的时候，要求人员流动时带走自己的档案造成 很大不便利。造成了目前人们的社会档案意识依然很淡薄，人事档案的观念越来越淡化， 如今被有些人视同废纸，遭到遗弃，形成了为数不少的“弃档族”，人事档案工作也因此停止不前。
4关于我国人事档案管理值得改革的几点意见
当前的经济社会的发展趋势使我们很应该重新认识人事档案的特点和作用，并加强社会对人事档案的足够重视，加强和完善人事档案的各项工作，促进人事档案工作不断向前发展，为经济建设社会发展发挥更好的作用。
借鉴美国的经验，应建立全国统一的人事档案信息数据库， 逐步实现信息化和网络化管理。为了适应经济的发展，人员流动日趋频繁的情况。也要求我们的档案制度加快转变，加快人事档案信息化建设，实现档案信息资源数字化、信息网络化、、管理流程自动化，而且应避免出现免各系统、要实现全国系统的统一化。实现全国人事档案信息资源的共享， 既方便了档案的所有者，避免了人走还得办理档案的问题 ；又大大提高人事档案利用工作的效率和质量，节约管理成本， 从而实现人事档案的信息化和现代化管理。
我国对于无接收单位人员的档案，政府设立的人才流动服务中心对其人事档案进行管理。但是这种管理方式基本采用收费模式，政府管理人事档案实际上是一种社会公务活动，服务中心本应作为政府服务类的单位，结果成了创收单位，谋取高额的利润。 人事档案作为人的“身份证明”是国家人才发展的重要组成，是国家管理人才资源的重要信息手段。因此， 目前的收费政策实际上是一种不正当的收费行为， 应当立即停止。 政府应当实行无偿性的管理服务。，
我国的人事档案制度基本上还延续计划经济模式，人事档案管理机构呈现分散化、非专业化。对于我国人事档案主要为管理服务，档案对个人完全保密毫无知情权，而在人员调动过程中还要自己解决档案的调动与保管的问题，对人员的流通造成了极大的不便，造成了个人对自己的档案不重视，使档案管理工作非常的被动。这就迫切需要 调整我们的管理理念，改变我们落后的人事档案管理方法， 是我们的档案管理工作从被动管理向主动管理、服务性管理转变。同时突出人事档案管理的公益性与便捷性，与我国经济社会发展的大环境型适应。
5结论
与我国的经济社会发展向比较，我国的人事档案管理工作几十年来发展相对缓慢。但正好可以借我国经济转型发展的契机，也为了适应我国人事制度的改革， 必须积极探索对人事档案管理制度进行改革的新思路，使我国的人事档案管理应由传统的控制性管理向服务性管理转变；实现与经济社会的相协调发展。
参考文献：
1.唐晶，《当前我国人事档案管理发展方向的探索》，[D]，山东大学，2007.10.20.
2.刘琴，《人事档案管理研究评述及趋势展望》，[J]，档案学研究，2011.05.
3.郑美虹，《美国的人事档案管理及对我们的启示》，[J]，海外视窗，2006.01.
4.唐王英玮，张秋艳，《关于改革我国人事档案管理机制的几点建议》，[J]，档案学通讯，2009.04.
【关键词】人事档案；发展方向；改革
1.引言
在我国人事档案制度在社会发展中起着重要的作用，人事档案是个人社会生活的原始记录，是人事管理的重要依据，也是一种常用的人才评价工具。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的建立，随之大力推进人事制度改革，尤其是近些年来，大部分事业单位的人员聘用制改革不断深入，传统的人事档案管理越来越不能适应整个社会的发展需要，这就需要人事档案管理制度通过改革发展来与之适应。
2与国外人事档案管理的对比
西方发达国家的人事档案管理与我国的人事管理有一定的区别的，其中很多值得我们借鉴和学习的，以美国的人事档案管理为例进行说明。
美国人事档案内容比较全面，不但记述人员经历、德才水平和工作表现等记录；还记录了其他一些关于公民的资料，比如公民的信誉状况、健康情况、财产和收入状况； 同时公民的有关犯罪处理的卷宗、个人的诚信记录、社会保险的缴费状况也作为人事档案的重要组成部分，并且随个人情况不断更新。
美国的人事档案管理的一大特点就是“为纳税人服务”，与我国的为机关社会组织服务有区别，在美国人事档案内容向当事人可以部分开放，这种做法区别于国内，在美国个人享有对自己档案的知情权， 对于人事档案信息中一些非保密的信息可以向个人开放， 但这些信息个人只有查看权利， 没有修改权利。这种做法不仅大大方便了公民， 而且可增强公民的档案意识， 有利于加强对人事档案管理工作的监督， 使人事档案工作更好地为公民服务。
在美国，人事档案会更具人员所属不同分别有联邦政府以及各州市和公司管理保存，美国的人事档案管理是由政府和专门的档案管理部门合作进行的，但人事档案管理也基本实现公益化，人事档案的管理是不收费的。并且档案管理完全实现自动化和网络化，利用计算机技术对人事档案进行信息存储、查找， 从而实现网络化管理，极大的方便了人员的流动。
3我国人事档案管理的特点以及存在的问题
在我国自从有组织人事工作以来，人事档案管理就为组织人事工作发挥了极其重要的作用，特别是改革开放以来，人事档案工作为人事制度的改革和国家经济建设做出了很大的贡献，
人事档案是员工的“身份证明”，关系每个人的切身利益。在计划经济体制下，人事档案是根据人事管理的需要建立起来的，因此，存在部分人右档案而相当一部分人没有档案的情况，就算部分人事档案材料例如学生档案部分，后期最终是没有人事档案的更新。
在我国员工因人事档案而被迫依附于单位，人事档案在一定程度上是单位控制员工的手段，在计划经济体制下，人事档案由企事业单位建立，保管，主要供单位利用。一般情况下 ，人事档案对当事人和他人都是保密的。这种做法与民主、公开、透明的现代法治精神不相符合。
而且随着社会主义市场经济的发展，大量民营企业和私营企业的发展壮大，但这些企业不同于国企事业单位，一般不保存员工的档案。同时很多大学毕业生毕业后独立创业，档案也无法自己保存。因此各地政府在就业保障中心接收这部分人的档案，但需要每年交管理费。由于档案管理因行政区不同而分开管理，没有实现互联互通，而且社会人员的流动性非常的大，很多人在变换工作地点的时候，要求人员流动时带走自己的档案造成 很大不便利。造成了目前人们的社会档案意识依然很淡薄，人事档案的观念越来越淡化， 如今被有些人视同废纸，遭到遗弃，形成了为数不少的“弃档族”，人事档案工作也因此停止不前。
4关于我国人事档案管理值得改革的几点意见
当前的经济社会的发展趋势使我们很应该重新认识人事档案的特点和作用，并加强社会对人事档案的足够重视，加强和完善人事档案的各项工作，促进人事档案工作不断向前发展，为经济建设社会发展发挥更好的作用。
借鉴美国的经验，应建立全国统一的人事档案信息数据库， 逐步实现信息化和网络化管理。为了适应经济的发展，人员流动日趋频繁的情况。也要求我们的档案制度加快转变，加快人事档案信息化建设，实现档案信息资源数字化、信息网络化、、管理流程自动化，而且应避免出现免各系统、要实现全国系统的统一化。实现全国人事档案信息资源的共享， 既方便了档案的所有者，避免了人走还得办理档案的问题 ；又大大提高人事档案利用工作的效率和质量，节约管理成本， 从而实现人事档案的信息化和现代化管理。
我国对于无接收单位人员的档案，政府设立的人才流动服务中心对其人事档案进行管理。但是这种管理方式基本采用收费模式，政府管理人事档案实际上是一种社会公务活动，服务中心本应作为政府服务类的单位，结果成了创收单位，谋取高额的利润。 人事档案作为人的“身份证明”是国家人才发展的重要组成，是国家管理人才资源的重要信息手段。因此， 目前的收费政策实际上是一种不正当的收费行为， 应当立即停止。 政府应当实行无偿性的管理服务。，
我国的人事档案制度基本上还延续计划经济模式，人事档案管理机构呈现分散化、非专业化。对于我国人事档案主要为管理服务，档案对个人完全保密毫无知情权，而在人员调动过程中还要自己解决档案的调动与保管的问题，对人员的流通造成了极大的不便，造成了个人对自己的档案不重视，使档案管理工作非常的被动。这就迫切需要 调整我们的管理理念，改变我们落后的人事档案管理方法， 是我们的档案管理工作从被动管理向主动管理、服务性管理转变。同时突出人事档案管理的公益性与便捷性，与我国经济社会发展的大环境型适应。
5结论
与我国的经济社会发展向比较，我国的人事档案管理工作几十年来发展相对缓慢。但正好可以借我国经济转型发展的契机，也为了适应我国人事制度的改革， 必须积极探索对人事档案管理制度进行改革的新思路，使我国的人事档案管理应由传统的控制性管理向服务性管理转变；实现与经济社会的相协调发展。
参考文献：
1.唐晶，《当前我国人事档案管理发展方向的探索》，[D]，山东大学，2007.10.20.
2.刘琴，《人事档案管理研究评述及趋势展望》，[J]，档案学研究，2011.05.
3.郑美虹，《美国的人事档案管理及对我们的启示》，[J]，海外视窗，2006.01.
4.唐王英玮，张秋艳，《关于改革我国人事档案管理机制的几点建议》，[J]，档案学通讯，2009.04.