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发展中国家的公用事业规制体系在规制机构的“有限性”、规制机构的独立性、规制机构结构设计、规制激励等方面存在困境。构建适宜的发展中国家公用事业规制体系，应着力提升规制机构能力，依据人力资源水平、规制承诺水平状况选择合适的规制治理模式，合理确定规制机构的自由裁量权水平，构建完善的规制激励机制。设计我国的公用事业规制体系，应使其与制度禀赋相匹配，考虑规制政策模式的选择以及各规制政策的权衡。