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民国初年,孙中山投身实业建设,提出10年内筑路20万里的铁路建设规划。鉴于当时政府与民间均无此财力以及过去中国自办铁路的不成功,他创造性地提出以BOT方式为主,大力引进外资,快速推进铁路建设的设想。此设想既有新颖、先进和科学性的一面,也有由于半殖民地半封建社会的中国不具备实施这一设想的政治、经济环境,因此,这个设想最终未能付诸实施。